Інтрига навколо дати проведення виборів мера Києва може зберігатися, принаймні, ще кілька місяців. Такого висновку доходять експерти, а також депутати парламенту різних фракцій, як опозиції, так і правлячої більшості.
Верховна Рада за чинним законодавством уповноважена призначити вибори у столиці, однак на сьогодні не може цього зробити, бо не має юридичних підстав.
Проте, не стільки юридичні, як політичні причини переважають, коли ідеться про затягування із призначенням виборів. Якби влада була упевнена у перемозі свого кандидата - чинного глави міської державної адміністрації Олександра Попова - рішення про дату обрання мера з'явилося б давно. "Фактор Кличка" не дозволяє владній команді наважитися на проведення виборів, роблять висновок експерти.
Багато різних дат
Протягом останнього місяця чільні представники Партії регіонів називали різні дати можливого проведення виборів. Остання пропозиція лідера фракції регіоналів Олександра Єфремова - обирати мера столиці і депутатів Київради одночасно, у 2013 році на позачергових виборах. А у 2015-му - провести чергові вибори, разом із обранням місцевих органів влади по всій Україні.
За кілька тижнів до цих заяв той-таки Олександр Єфремов твердив про необхідність проведення виборів влітку, після завершення чемпіонату Європи із футболу.
Щодо літніх виборів, то протягом останнього часу лунало
багато звинувачень на адресу влади у тому, що вона хоче провести літні вибори мера без киян, бо саме у липні-серпні багато місцевих жителів залишають столицю.
Що змусило одного із керівників Партії регіонів кардинально змінити думку і говорити вже про вибори у 2013 році?
Одне із припущень, що його висловлюють експерти, про те, що, очевидно, від літніх виборів влада відмовляється, бо Віталій Кличко у них, напевне, брав би участь, і шанси на перемогу в нього були б значно вищими, ніж в інших кандидатів.
А після того, як очолювана ним партія УДАР пройде до парламенту, ситуація виглядатиме по-іншому, каже заступник директора Агентства моделювання ситуацій Олексій Голобуцький.
"Владі потрібно, щоб Віталій Кличко потрапив до парламенту і посів там гідне місце, можливо, як володар "золотої акції" голосів. Якщо Кличко відіграватиме помітну роль у новій Верховній Раді, тоді можна оголошувати і проводити вибори мера Києва. Цілком можливо, що на той час вони вже будуть йому не цікаві", - сказав Олексій Голобуцький журналістам.
Юридичні підстави для оголошення виборів не настали
Сценарій 2013 року цілком вірогідний і з правової точки зору, каже заступник голови парламентського комітету з питань державного будівництва та місцевого самоврядування Юрій Ключковський. За його словами, формально у Верховної Ради на сьогодні правових підстав оголошувати вибори мера столиці немає.
"Була заява Леоніда Черновецького про відставку. Вона є підставою для призначення позачергових виборів. Але для цього до парламенту - відповідно до закону Про місцеве самоврядування - має звернутися уповноважений суб'єкт, яким є Київрада. Вона має розглянути заяву Черновецького, звільнити його із посади і ухвалити рішення про звернення до Верховної Ради. Поки що такої заяви у нас немає", - каже представник профільного комітету Ради.
"Парламент може призначити дату виборів самостійно, проте для цього має бути відповідний законопроект. Однак його теж немає. Тому нам нема що розглядати", - пояснив Юрій Ключковський в інтерв'ю ВВС Україна.
Секретар Київради Галина Герега, яка нині виконує обов'язки міського голови,
повідомила, що протягом 15 днів після звільнення Леоніда Черновецького з посади мера міськрада звернеться до Верховної Ради з клопотанням щодо призначення позачергових виборів мера Києва. Проте її слова є радше поясненням норм законодавства, оскільки коли саме пан Черновецький буде звільнений з посади рішенням Київради, теж не зрозуміло.
Юрій Ключковський припускає, що столичні депутати можуть ухвалити рішення у липні, після завершення чемпіонату Європи з футболу.
Але цілком вірогідно, що на той час депутати Верховної Ради вже підуть на канікули, а значить зможуть розглянути звернення Київради не раніше вересня.
Повноваження, яких немає
Затягування із призначенням виборів директор Інституту міста Олександр Сергієнко називає "узурпацією влади".
"Ми маємо узурпацію влади через те, що правляча політична сила, що має більшість у Верховній Раді, не призначає вибори мера столиці", - сказав Сергієнко журналістам.
Проте, посада міського голови самих потенційних кандидатів не надто задовольняє, оскільки усі владні повноваження зосереджені у руках призначеного президентом глави міськдержадміністрації.
І зараз інтереси двох найрейтинговіших кандидатів - Віталія Кличка й Олександра Попова - збігаються. Обидва вони хочуть об'єднати посади всенародно обраного мера столиці і глави адміністрації.
Глава КМДА Олександр Попов заявив, що у разі перемоги на виборах він навіть має намір просити президента Януковича об'єднати повноваження мера Києва і голови держадміністрації.
Проте, це прохання столичний керівник має адресувати не Президентові, а Верховній Раді, дякуючи якій Олександр Попов зараз і обіймає посаду глави адміністрації. Саме депутати пропрезидентської більшості кардинально змінили закон про столицю і розділили дві посади, аби у такий спосіб забрати владу в Леоніда Черновецького.
Опозиційний депутат Юрій Ключковський переконаний, що такі зміни до закону про столицю у 2010 році зруйнували місцеве самоврядування у Києві.
"Конституція вказує, що столиця може мати особливості у місцевому самоврядуванні. Однак те, що сталося у Києві, коли було поділено посади і віддано більшість повноважень главі держадміністрації, є не особливістю здійснення місцевого самоврядування, а свідчить про його відсутність. Тому є підстави говорити про порушення Європейської хартії місцевого самоврядування", - вважає депутат.
Те, що у парламентської більшості вистачить голосів для того, щоб віддати усю владу столичному голові, не викликає сумнівів. Однак, це залежатиме від того, чи переможе на виборах провладний кандидат.
Джерело: ВВС Україна