У новий рік Україна входить з новим міністром закордонних справ – у другому уряді Миколи Азарова цю посаду обійняв колишній депутат парламенту від Партії регіонів Леонід Кожара.
Зважаючи на те, що саме 2013-й спостерігачі називають визначальним у остаточному виборі Україною інтеграційного вектору, саме особистість нового керівника МЗС мала б стати однією з ключових фігур Кабінету міністрів.
Проте, на думку опитаних ВВС Україна експертів, новий міністр матиме надзвичайно обмежений вплив на формування зовнішньополітичної стратегії Києва.
Несподіванка для всіх
Призначення Леоніда Кожари стало несподіванкою для його соратників по парламентській фракції Партії регіонів.
Напередодні оприлюднення відповідного указу у Верховній Раді якраз завершився
розподіл портфелів глав комітетів, і, власне, у його остаточній версії саме Кожара мав очолити комітет у закордонних справах, – розповіло ВВС Україна джерело у Партії регіонів.
Призначення його міністром зруйнувало готову схему розподілу: зміни, внаслідок яких цей комітет очолив інший висуванець Партії регіонів, Віталій Калюжний, вносилися буквально в останній момент.
Неочікуваним призначення Леоніда Кожари, а радше непризначення на цю посаду його попередника, Костянтина Грищенка, називає і перший заступник директора Інституту світової політики Сергій Солодкий.
"Відставка Грищенка обговорювалася давно – рік-два тому, після жорсткої реакції ЄС на справу Тимошенко. Але тоді він встояв. Однак якраз зараз про зміну глави МЗС ніхто не говорив. Говорили, що його позиції як ніколи сильні, що нещодавно він мав особисту зустріч з Януковичем, на якій той ставив йому завдання на наступний рік… Наскільки мені відомо, для самого Грищенка це був неприємний сюрприз", – каже експерт.
Експерти називають Костянтина Грищенка одним з найсильніших українських дипломатів. Його перехід на посаду віце-прем’єра з гуманітарних питань – тобто відповідального за культуру, освіту, науку, молодь, спорт та охорону здоров’я – Сергій Солодкий називає "м’якою відставкою".
Схід чи Захід?
Головне питання, яке зазвичай постає у спостерігачів, якщо йдеться про зміну глави МЗС, – це просхідним чи прозахідним є новопризначений міністр. Тим більше, що не виключено, що саме у наступному році Україна буде змушена визначитися, до Європейського Союзу вона інтегрується чи таки до Митного.
Одностайності щодо нового міністра в оглядачів немає.
З одного боку, політолог Віктор Небоженко
називає Леоніда Кожару "антизахідником" та прогнозує замороження відносин з ЄС.
З іншого – колишній однопартієць міністра, екс-депутат парламенту Тарас Чорновіл
каже, що Кожара "завжди хотів працювати тільки на західний вектор і не хотів працювати в російському векторі".
"По Митному союзу можна ставити хрест", – констатує Чорновіл.
Біографія та публічні заяви Леоніда Кожари також не дозволяють чітко ідентифікувати його зовнішньополітичні орієнтири.
За його "східну спрямованість" свідчить той факт, що до останнього часу новопризначений міністр був президентом неурядової організації під назвою Центр міжнародних та порівняльних досліджень.
Генеральним директором цього центру на його
сайті значиться Анатолій Орел, колишній заступник глави Адміністрації Президента Леоніда Кучми, котрого експерти називають переконаним прихильником східного вектору інтеграції України.
З іншого боку, буквально за тиждень до свого призначення міністром в кулуарах парламенту Кожара однозначно заявив: "Україна не може бути членом Митного союзу, тому що це суперечить законодавству про європейську інтеграцію".
Зрештою, показовою у цьому відношенні є заява директора департаменту інформаційної політики МЗС Олега Волошина в день призначення нового міністра.
За його словами, зовнішньополітичний курс України не залежить від імені міністра і після зміни чільника МЗС залишиться незмінним.
Кожара "на роздоріжжі"
Опитані ВВС Україна експерти-міжнародники закликають не шукати відповіді на питання, просхідним чи прозахідним міністром буде Леонід Кожара. Все значно простіше, кажуть вони, новий глава МЗС буде таким, яким накаже йому бути особисто Віктор Янукович.
"Ключова відмінність Кожари від Грищенка полягає в тому, що Грищенко став відомим дипломатом безвідносно до Партії регіонів і Віктора Януковича, тоді як Кожара своїм злетом зобов’язаний саме Партії регіонів і її керівнику, тому він є персонально зорієнтованим саме на них. Тому всі його коливання на захід чи схід будуть коливаннями разом з лінією партії. Він не формуватиме цю лінію, але чітко реагуватиме на її виконання", – каже ВВС Україна науковий директор Інституту Євро-Атлантичного співробітництва Олександр Сушко.
З ним погоджується Сергій Солодкий. На його думку, Леонід Кожара є найлояльнішим до президента представником дипломатичного корпусу в Україні, Віктор Янукович найбільше довіряє цій людині. Відповідно, призначення Кожари вписується в загальну логіку останніх кадрових змін в уряді.
"Янукович зараз оточує себе людьми, яким він довіряє, на яких він може повністю покластися", – каже експерт. Тобто від Леоніда Кожари не варто сподіватися спроб гнути у міністерстві свою лінію.
"П’ятдесят на п’ятдесят. Кожара зараз перебуває на роздоріжжі, як, зрештою, і вся Україна", – каже Сергій Солодкий. І продовжує: у цій ситуації від волі самого міністра мало що залежить, всі стратегічні зовнішньополітичні рішення прийматиме все одно президент.
Опозиція: любить-не любить?
У день, коли стало відомо про те, що цю посаду обійме Леонід Кожара, інформагенції
процитували заяву члена фракції Батьківщина Володимира Яворівського, у якій говорилося: "Ми позитивно оцінюємо це рішення (про призначення Кожари главою МЗС – ред.). Він здатний на певні компроміси, і вся його стилістика і поведінка є більш дипломатичною, ніж це було в його попередника".
Редакція ВВС Україна звернулася за коментарем з цього приводу до голови політради об’єднаної опозиції Батьківщина Олександра Турчинова. Виявилось, що його оцінки кардинально відрізняються від озвучених Яворівським.
"Протягом останніх кількох років Кожара був закордонним речником Партії регіонів, який пробував агітувати за цю політичну силу, а також прикривати словоблудством ті політичні репресії, які зараз відбуваються в Україні. Мабуть, керівництво країни оцінило його діяльність у цьому напрямку і саме тому призначило на цю посаду. Чому я повинен його підтримувати?" – сказав Олександр Турчинов.
Джерело: ВВС Україна