У ЄС обрали нову омбудсменку

Новою уповноваженою ЄС з громадянських прав стала Емілі О'Рейлі. Нинішня омбудсменка Ірландії та колишня журналістка отримала підтримку більшості депутатів Європарламенту у середу, 3 липня.

Колишній держсекретар США Генрі Кіссінджер одного разу нарікнув, що не знає, кому подзвонити, щоб поговорити з Європою. Якби Кіссінджер був громадянином ЄС і в нього були би скарги, він би зміг зателефонувати європейському уповноваженому з громадянських прав. Омбудсмен приймає від громадян та підприємств скарги на незадовільну діяльність інституцій Євросоюзу.

Десять років проти несправедливості

О'Рейлі стала наступницею Нікіфороса Діамандуроса - грецького соціолога та історика, котрий перебував на посаді омбудсмена ЄС майже десять років. Грек, вочевидь, втомився від двох каденцій поспіль, оскільки складе повноваження 1 жовтня - ще до завершення призначеного йому строку. Посада омбудсмена ЄС з'явилась з Маастрихтським договором, що діє з 1993 року, і першим її обійняв фін Якоб Седерман. Коли він очолив офіс уповноваженого у 1995 році, у ньому працювала лише одна секретарка. Нині омбудсмен має у своєму розпорядженні 90 співробітників, більшість з яких - юристи. Завдання їх усіх - опікуватись правами громадян та організацій, які не можуть достукатись до інституцій ЄС або отримати від них якусь інформацію або співробітників європейських установ, які мають суперечки зі своїм роботодавцем.

Не всім до душі

Той, хто має проблеми з чиновниками ЄС, може зайти на сайт європейського уповноваженого з громадянських прав, зареєструватись на ньому та заповнити спеціальну форму для скарги. Звернення приймаються й у вигляді листів та факсів. За словами Нікіфороса Діамандуроса, більшість скарг розглядаються протягом року, однак перша відповідь надається заявнику практично відразу. Іноді з вказівкою на те, що зі справою треба звертатись до іншого органу. Омбудсмен має повноваження лише тоді, коли у скаргах йдеться безпосередньо про органи ЄС.

У чотирьох з п'яти випадків європейські чиновники слідують рекомендаціям офісу омбудсмена. Чи не найвідомішим став випадок, коли два високих єврочиновники прийняли VIP-квитки на матч світової першості з регбі у Парижі від відомого виробника спортивного одягу. Коли Діамандурос вказав на можливий конфлікт інтересів, Єврокомісія визнала помилку у тому, що погодила таке відрядження своїм представникам до столиці Франції. Важливим досягненням, за словами омбудсмена ЄС, є й те, що нині Європейська медична агенція EMA у Лондоні публікує суттєво більше даних про побічні ефекти медикаментів та результати клінічних досліджень. "Таким чином оприлюднюється інформація, яка стосується мільйонів людей", - заявив Діамандурос.

Крім того, як здобуток Діамандурос пригадує й залагодження конфлікту між французькою неурядовою організацією та Єврокомісією. Французи успішно реалізували в Росії три європейські проекти. Однак Єврокомісія не погодилась з методами їхньої роботи та вимагала повернути грант у 93 тисячі євро. Європейський уповноважений розкритикував вимогу єврочиновників як необґрунтовану і таким чином спонукав Єврокомісію відмовитись від неї. Тож не дивно, чому омбудсмена не зовсім охоче бачать у стінах європейських установ. "Омбудсмен виконує свої повноваження не для того, щоб його всі любили", - зазначив на це Діамандурос за лаштунками однієї з євроконференцій.

Європейці все більше усвідомлюють свої права

Під час презентації звіту про діяльність офісу уповноваженого з прав людини ЄС за 2012 рік Діамандурос повідомив, що за цей період його бюро отримало 2442 звернення, за якими відкрило рекордну кількість розслідувань - 465. Збільшення їх кількості омбудсмен оцінює позитивно. "Статистика для мене - привід для задоволення", - пояснив він, адже це є "доказом того, що все більше європейських інституцій та громадян ЄС свідомо ставляться до своїх прав". В основному скарги стосувались ненадання інформації чи документів. Були й випадки з проблемами з реалізації проектів ЄС або конфліктів інтересів чи дискримінації. 2012 року найбільша кількість скарг надійшла з Іспанії - 340. З Німеччини офіс європейського омбудсмена отримав 273 звернення, з Польщі - 235 та з Бельгії - 182.

Джерело: Українська служба DW