Хабарництво у сфері працевлаштування досягло апогею: в провінції вимагають хабар навіть за місце прибиральниці, не кажучи вже про вакансії вчителя і лікаря. Ціна питання від $ 200 до $ 20 тис., пише Кароліна Тимків у №47 журналу Корреспондент від 2 грудня 2011 року.
Олена Куришко, 33-річна мешканка Дубно Рівненської
області, випускниця Рівненського державного гуманітарного університету, другий
рік оббиває пороги міського управління освіти в надії отримати роботу вчителя.
Кожного разу вона чує приблизно одне й те саме: "Вакансій немає, приходьте
через місяць". Хоча Куришко вдалося з'ясувати, що місць достатньо, але щоб
влаштуватися на роботу, чиновники вимагають хабарі.
"Місце вчителя в міській школі з повною ставкою коштує $
2 тис., а в сільській – $ 800", – розповідає про місцеву таксу Куришко. Таких
грошей у неї немає, і безробітна вчителька перебивається випадковими
заробітками.
Якщо до останнього часу в Україні було широко відомо про торгівлю прибутковими місцями в ДАІ, податковій, на митниці і в інших силових відомствах, то тепер
корупція розповзлася практично по всій бюджетній сфері
Якщо до останнього часу в Україні було широко відомо про
торгівлю прибутковими місцями в ДАІ, податковій, на митниці і в інших силових
відомствах, то тепер корупція розповзлася практично по всій бюджетній сфері.
"Колись корупція була періодичним явищем, яке траплялося в окремих сферах, а
зараз воно набирає більш масовані форми і розміри", – констатує представник
головного управління СБУ з боротьби з корупцією та організованою злочинністю Павло
Кузьменко.
Сьогодні грошей вимагають навіть за найбільш низькооплачувані
місця, аж до посади прибиральниці в районній лікарні, у якій навряд чи можуть
бути ліві заробітки.
Серед мешканців маленьких міст вакансії в бюджетній сфері
нарозхват, оскільки вони як мінімум дають соціальні гарантії – оплачувані
лікарняний лист і відпустку, а також декретну відпустку, і головне – трудовий
стаж для пенсії.
У великих містах казенні посади мають додаткову цінність. Наприклад, хірург у столичній лікарні щомісяця може отримувати додатково до платні ще $ 5-20 тис.
винагород від прооперованих пацієнтів
У великих містах казенні посади мають додаткову цінність.
Наприклад, хірург в столичній лікарні щомісяця може отримувати додатково до
платні ще $ 5-20 тис. винагород від прооперованих пацієнтів, розповідає
київський лікар Володимир, який не називає свого прізвища, а вартість
працевлаштування на таке місце – від $ 10 тис.
На думку експертів, розширення поля діяльності
корупціонерів пов'язано з високим рівнем безробіття і надлишком фахівців на
ринку праці. За даними Держкомстату, якщо в середньому по Україні на одне
робоче місце претендує п'ять осіб, то в західних областях ця цифра перевищує
середній показник у кілька разів – 20-30 безробітних на місце.
Метод добору кадрів за допомогою хабарів Олена Грищук,
директор рекрутингової компанії Форсаж, вважає наслідком повної відсутності
контролю за якістю роботи і рівнем співробітників у бюджетній сфері. "У підсумку
туди влаштовуються фахівці, які думають лише про те, як відбити витрачені
гроші", – резюмує Максим Борода, заступник директора Міжнародного центру
перспективних досліджень.
Нічого не візьмеш
Дубно за українськими мірками місто маленьке – у ньому
проживає лише 40 тис. осіб. Головні роботодавці Дубно – кілька невеликих
підприємств швейної та харчової промисловості. Більша частина працездатних
городян або перебиваються сезонними роботами в сільському господарстві, або
їдуть на заробітки за кордон.
"Ось, наприклад, зараз закінчується сезон в цукровій
промисловості і ще 300 людей залишаться без роботи", – розповідає мер міста
Василь Антонюк, для якого проблема безробіття ввіреного йому населення давно
стала головним болем: офіційно тут на одне місце претендують п'ять-шість осіб,
але реальна цифра, за його словами, в рази більше.
Найбільшу винагороду в Дубно беруть за посади держслужбовців, лікарів і міліціонерів – там витрати окупаються дуже швидко
Робочі місця тут буквально на вагу золота. Головний
редактор місцевої газети Скриня Лідія Шевчук розповідає, що найбільшу
винагороду в Дубно беруть за посади держслужбовців, лікарів і міліціонерів –
там витрати окупаються дуже швидко.
"За останні десять років у нашому місті практика
хабарництва стала більш цинічною і нахабною", – з гіркотою констатує журналіст.
За словами Куришко, яка за роки пошуків роботи добре
вивчила корупційні розцінки, щоб стати начальником відділу в міськадміністрації
Дубно, треба віддати $ 4-5 тис., а влаштуватися інспектором у податкову – $ 4
тис.
Щоправда, Зінаїда Хоній, голова комісії з питань
реорганізації Дубенської державної податкової інспекції, цей факт заперечує. "У
нас проводиться прозорий конкурс і людина, яка набирає найбільшу кількість
балів, влаштовується на роботу", – запевняє вона.
Як би там не було, а щорічний рейтинг найбільш
корумпованих країн світу, складений міжнародною організацією Transparency
International у 2010 році, ставить Україну на 134-те місце з 178.
Навіть більше, у 2009 році в Закарпатській області
правоохоронні органи затримали начальника одного з відділів територіального
управління служби міжнародних автомобільних перевезень, який отримав від
місцевого жителя хабар у розмірі $ 10 тис. за те, що обіцяв допомогти пошукачу
працевлаштуватися у свій відділ.
Українцям доводиться платити не тільки за посади,де хабарі легко і швидко відбиваються за допомогою все тих самих хабарів, але й за зовсім не хлібні місця
Втім, українцям доводиться платити не тільки за посади,
де хабарі легко і швидко відбиваються за допомогою все тих самих хабарів, але й
за зовсім не хлібні місця. Навіть прибиральницею в школу або дитсадок сьогодні
вже просто так не влаштуватися. "Це коштує $ 200", – із сумною усмішкою
розповідає Куришко.
Призначення кожного лікаря в Дубно, не кажучи вже про
посади в адміністрації, стверджує Антонюк, він контролює особисто. "Щоб ніхто
не наживався на людській біді, – додає мер. – Що ж стосується шкіл, все теж під
контролем".
У близькому до Дубно Івано-Франківську кілька років тому
на всіх стовпах і парканах з'явилися листівки, що розповідали про те, що в
міську школу № 7 неможливо влаштуватися вчителем, не заплативши $ 300-500.
Це звинувачення з боку місцевих жителів директор 7-мої
школи Марія Попович вважає несправедливим. "Я не знаю жодного факту, коли
людина платила хабар, щоб влаштуватися в школу в Івано-Франківську", –
стверджує Петро Ласійчук, заступник начальника управління освіти
Івано-Франківська, вважаючи, що оголошення розклеїли "психічно хворі люди".
І все ж повірити гласу народу змушують інші подібні
випадки родом з Івано-Франківська. 35-річна мешканка міста Світлана, яка зі
зрозумілих причин не називає прізвища, згадує, як місце медсестри в пологовому
будинку дісталося їй за $ 300. "Мені тоді прозоро натякнули, мовляв, якщо я
хочу працювати, повинна заплатити", – каже вона. Нині, за словами Світлани,
ціна за її невелику посаду зросла до $ 500, а влаштуватися лікарем туди ж
коштує $ 4 тис.
Медсестра про витрачені гроші давно не шкодує – вона зізнається, що живе далеко не на одну зарплату, охоче приймаючи гроші від пацієнтів
Втім, медсестра про витрачені гроші давно не шкодує –
вона зізнається, що живе далеко не на одну зарплату, охоче приймаючи гроші від
пацієнтів, наприклад, за уколи або установку крапельниці. "Дають по-різному.
Хтось 100 грн. приносить, а хтось і більше", – розповідає Світлана.
Тим часом хабарництво за місця в медицині процвітає не
тільки в провінції. У столиці посадами, які найбільш швидко окупаються,
вважаються хірург, акушер-гінеколог і травматолог. За будь-яку з них, за
словами вищезгаданого Володимира, в київській районній лікарні треба віддати
від $ 10 тис., у міській – від $ 20 тис.
"Легкий хліб і престижність професії приваблюють молодих
випускників [медінститутів] і їхніх батьків, – окреслює він коло зацікавлених
претендентів і додає. – Але добре хоч серед цих "блатних" хлопців є студенти з
нормальними руками, які потім виростають у світил".
Цінні кадри
Кількість вакансій у держсекторі Дубно скорочується з
кожним роком. За словами В'ячеслава Савчука, голови Дубенського центру
зайнятості, зараз, наприклад, йде оптимізація міської лікарні – її штат, в тому
числі лікарів, скорочують. Нещодавно тут припинила своє існування онкологічна
клініка, а в довколишніх селах, де працюють і жителі міста, у 2011 році
закрилося дві школи.
Водночас місцеве медучилище і педколедж кують нові кадри
в колишньому обсязі. "Сьогодні випускають багато студентів за держзамовленням,
не враховуючи реального запиту", – дає Ласійчук пояснення проблеми, характерне
і для багатьох інших регіонів країни.
Дипломи випускників-контрактників нічим не відрізняються
від тих, які отримують студенти-бюджетники, зазначає він, отже, їхні володарі
можуть на тих самих підставах претендувати на бюджетні робочі місця, кількість
яких обмежена. Боротьбу за місце під сонцем посилює ще й останнє нововведення
пенсійної системи. Тепер жінки, щоб заробити пенсію, зобов'язані працювати до
60 років, і займані ними місця звільняться для молоді нескоро.
Щоб знайти роботу для своїх дітей, батьки використовують
всі можливі засоби – шукають знайомих у престижних закладах, позичають гроші на
"винагороди" для чиновників. "Пошукачі думають, що ця робота у них буде на
роки, і, звичайно ж, окупиться. А попит породжує високі хабарі", – міркує
Куришко.
У держсекторі роботодавець не зацікавлений в пошуку грамотних співробітників і думає лише про нелегальну надбавку до своєї зарплати
Торгівлю бюджетними місцями, на думку Бороди, заохочує і
відсутність ефективного контролю за роботою держструктур. Тобто роботодавець не
зацікавлений в пошуку грамотних співробітників і думає лише про нелегальну
надбавку до своєї зарплати. "У підсумку отримуємо неякісні послуги, хоча,
наприклад, професії лікаря і вчителя дуже важливі для суспільства", – резюмує
заступник директора Міжнародного центру перспективних досліджень.
Крім цього, за словами Бороди, в корупційній системі діє
порочне коло: якщо людина спочатку заплатила гроші за працевлаштування, то і
надалі, щоб рухатися кар'єрними сходами, їй доведеться давати на лапу. Мовляв,
роботодавець, який починає взаємини з підлеглим з хабарів, і надалі буде чекати
подяки за більш впливову посаду. У результаті, чим далі, тим у людей, які
претендують на бюджетні посади, залишається менше шансів влаштуватися туди без
мзди.
Характерний сьогодні для всієї країни низький рівень
оплати праці лише погіршує ситуацію, і державі як основному працедавцю не
вдасться вирішити проблему хабарництва без системних економічних реформ –
створення нових робочих місць і підвищення зарплати бюджетникам, а з іншого
боку, посилення контролю за якістю їхньої роботи.
"Ми на перший план не ставимо питання будівництва нових виробничих
потужностей, цехів. – каже Савчук. – А якщо не розвивати власного виробника, цю
проблему ніколи не вдасться вирішити".
***
Цей матеріал опубліковано в № 47 журналу Корреспондент від 2 грудня 2011 року. Передрук публікацій журналу Корреспондент в повному обсязі заборонено. З правилами використання матеріалів журналу Корреспондент, опублікованих на сайті, можна ознайомитися тут.