Держдума приймає закони, що згортають громадянські права в РФ. Роки президентства Дмитра Медведєва вже називають відлигою, на зміну якій у Росії приходить жорсткий час Володимира Путіна, пише Наталія Мечетна у №28 журналу Корреспондент від 20 липня 2012 року.
Російські правозахисники сповнені гніву. Влада, на думку
глави Комітету проти тортур Ігоря Каляпіна, поводиться з громадянами Росії як з
євреями в гетто, тільки замість жовтої зірки тепер будь-яка некомерційна
організація (НКО), що займається політикою і фінансується з-за кордону, отримує
ярлик "іноземного агента". Такі норми нового закону про НКО, прийнятого 13
липня державною думою.
Не минуло й двох місяців після вступу Володимира Путіна
на посаду президента Росії, як в країні розпочався законотворчий бум. З десяток
прийнятих останнім часом або ініційованих законів посилюють контроль над
багатьма сферами життя росіян. Нові норми дозволяють владі закривати неугодні
сайти під слушним приводом боротьби за чистоту моралі, штрафувати критиків
влади, контролювати добровільні роботи громадян у вільний час, сильно бити по
кишені учасників мітингів і пікетів і, нарешті, підвісити на гачок неурядові
організації, які – хоча б частково фінансуються з-за кордону.
А плановані закони можуть ввести жорсткий фінансовий
контроль і над мас-медіа з іноземними інвестиціями або такими, які фінансуються
за рахунок грантів від міжнародних донорів, а також дозволити владі позбавляти
мандатів критично налаштованих депутатів без суду і слідства.
"Йде закручування гайок, нарощування карального
потенціалу, протягування закону, який практично забороняє масові виступи, – це свідчить
про те, що влада воліє не розв'язувати накопичені кризові вузли, а все тугіше і
до кінця затягувати їх", – каже про те, що відбувається, глава Комуністичної
партії РФ Геннадій Зюганов, який має в Росії статус критика влади.
Жорсткі заходи – відповідь на невдоволення громадян, яке почало виливатися в масові протести. Президент і уряд тепер не можуть задовольнити нові вимоги, які
з'явилися у середнього класу щодо якості освіти та охорони здоров'я, роботи поліції та багато іншого
На думку Павла Саліна, російського політолога і
провідного експерта Центру політичної кон'юнктури, жорсткі заходи – відповідь
на невдоволення громадян, яке почало виливатися в масові протести. Президент і
уряд тепер не можуть задовольнити нові вимоги, які з'явилися у середнього класу
щодо якості освіти та охорони здоров'я, роботи поліції та багато іншого.
"Щоб влада відповідала цим вимогам, їй необхідно змінювати
не тільки ці інститути, а й основи політсистеми, які склалися в нульові роки, –
вважає Салін. – А це вона робити не хоче і не може. Тому у влади є прагнення зберегти
статус кво за всяку ціну".
Драконівські закони
10 липня сталося неймовірне – на один день припинила
роботу російськомовна Вікіпедія, яка ніколи не спить. Так народна енциклопедія
відреагувала на законопроект Про захист дітей від інформації, що завдає шкоди
їхньому здоров'ю та розвитку, який незабаром був прийнятий у Росії. Документ
дозволяє фільтрацію сайтів і блокування інтернет-ресурсів без рішення суду.
Цей закон закладає основу для цензури в інтернеті, в один
голос твердять експерти. Хоча депутати-прихильники закону вважають, що
обмеження зачеплять винятково небезпечні сайти – з дитячою порнографією або
рецептами виготовлення наркотиків, а також інструкціями зі скоєння самогубств.
Відомий російський блогер і борець з корупцією Олексій
Навальний бачить новий закон інакше. "В коментах на будь-який сайт / блог /
форум залишають посилання на тему "як зварити ЛСД з гречки з зеленкою",
після чого сайт внесуть у "заборонений реєстр", а його власник
місяцями бігатиме по судах, доводячи, що він не верблюд" , – розкриває він
передбачуваний механізм роботи закону.
На думку Навального, влада, що діє за такою схемою, може
знищити будь опозиційний інтернет-ресурс.
Не тільки волелюбного інтернету, віртуальної бази російського протестного руху останнього часу, торкнулися останні російські законодавчі зміни. Під ковпак
влади потрапляють НКО, які фінансуються з-за кордону
Не тільки волелюбного інтернету, віртуальної бази
російського протестного руху останнього часу, торкнулися останні російські
законодавчі зміни. Під ковпак влади потрапляють НКО, які фінансуються з-за
кордону. Вони будуть внесені в особливий реєстр, і їм доведеться частіше за
російські компанії проводити аудиторські перевірки і більш детально звітувати
про свою роботу, що фактично означає повний державний контроль над їхньою
роботою.
Під дію закону підпадуть близько 1 тис. НКО, в тому числі
російське відділення міжнародної правозахисної організації Transparency
International та асоціація Голос, що займається в РФ моніторингом виборів.
Ще більший контроль над інакодумцями дає нове положення
про наклеп, який тепер є не адміністративним, а вже кримінальним злочином зі
штрафом до 500 тис. руб. (близько $ 15.600). Противники закону вказують на те,
що формулювання "наклеп" часто використовувалося у випадках появи в ЗМІ
критичних статей про чиновників чи скарг громадян на незаконні дії
правоохоронних органів.
Відповідачам за новою статтею доведеться самим доводити
правдивість своїх відомостей щодо тієї чи іншої людини, вважає Навальний. А це
в російських реаліях нелегко.
"Виявляється, що той чи інший міністр, чиновник, він –
хабарник або шахрай. Всі документи є, але, на жаль, наша міліція, наш слідчий
комітет не хочуть розслідувати цю справу. Тому формально, юридично у мене немає
доказів того, що ця людина є шахраєм", – розкриває блогер суть закону,
скасованого Дмитром Медведєвим під час перебування на посаді президента, а
тепер знову реанімованого.
Особливо негативну реакцію серед російської опозиції викликав і нещодавно прийнятий закон Про збори, мітинги, демонстрації, ходи і пікетування – він у десятки разів підвищив штрафи для тих, хто вийде на не дозволений владою
мітинг
Особливо негативну реакцію серед російської опозиції
викликав і нещодавно прийнятий закон Про збори, мітинги, демонстрації, ходи і
пікетування – він у десятки разів підвищив штрафи для тих, хто вийде на не
дозволений владою мітинг.
Також емоційну дискусію викликав законопроект про
волонтерів. Останні привернули до себе особливу увагу під час гасіння лісових
пожеж у 2010 році, а також нещодавно – під час ліквідації наслідків повені в
Кримську, коли добровольці виглядали справжніми героями в порівнянні з недіючою
владою.
Якщо законопроект буде прийнятий, волонтерський рух стане
куди більш забюрократизованим – наприклад, організатор руху та волонтер повинні
будуть укладати письмовий договір про співпрацю. Критики законопроекту
вважають, що влада таким чином хоче контролювати людей в їхній вільний час і
створює для волонтерів серйозні проблеми.
Усім цим думська законотворчість не обмежиться, вважають
аналітики. Російські ЗМІ пишуть, що восени в країні буде прийнятий так званий
закон про неугодних депутатів, що дозволяє позбавляти їх мандатів без суду.
Приводом для цього, крім усього іншого, можуть стати публічні виступи депутата
у ЗМІ, в яких той допускає "некоректні висловлювання, що дискредитують
парламент або мають антидержавну спрямованість".
Осіння сесія держдуми ризикує відкритися з розробки спеціального закону про "іноземних агентів" для недержавних засобів масової інформації
Також осіння сесія держдуми ризикує відкритися з розробки
спеціального закону про "іноземних агентів" для недержавних засобів
масової інформації. Російські законодавці вважають, що багато ЗМІ фінансуються
з-за кордону, отже, на їхню думку, виконують функції рупора іноземної
пропаганди.
Під дію нового закону про НКО мас-медіа не підпадають. А
це означає, вважають російські парламентарі, що слід виробити нові норми, за
якими ЗМІ, закордонне фінансування яких перевищує 50%, буде вважатися іноземним
агентом і стане об'єктом більш жорсткого контролю з боку держави.
По кому б’є дзвін
Журналіст інтернет-видання lenta.ru Іван Яковина у
коментарі Корреспонденту вказує, що російське суспільство по-різному реагує на
прийняті закони. Одні вважають, що влада, до смерті налякана масовими протестами,
хоче поквитатися за проявлені власні страх і слабкість, налякавши учасників цих
мітингів у відповідь. Інші вважають, що Путін закручує гайки перед неминучою
економічною кризою і ще більш масовими протестами.
"Я ж думаю, що це особисте, – упевнений Яковина. – Путін
страшно, катастрофічно образився, що народ його остаточно розлюбив і бачить у
ньому лише літню наречену, яка знову вбралася в пожовклу весільну сукню".
Навіть більше, над президентом, який зовсім недавно був у
Росії незаперечним авторитетом і навіть секс-символом, тепер почали сміятися, у
нього з'явилися прізвиська на кшталт Ботокс, Крабе, Муаммар Кабан і т. п. Ось
він і вирішив помститися: мовляв, якщо не любите, отже будете тремтіти, – ось
вам драконівські закони, вважає Яковина.
Проблема Путіна в тому, що росіяни психологічно вже перемогли його
"Проблема його в тому, що росіяни психологічно вже
перемогли його", – оптимістичний журналіст.
Процеси, що відбуваються в РФ, вдарили і по іміджу країни
за кордоном. Джон Феффер, співдиректор вашингтонського дослідницького центру
Foreign Policy in Focus, розповідає Корреспонденту, що російсько-американські
відносини погіршилися після прийняття так званого Акту Магнітського, який накладе
обмеження на дипломатичні й економічні відносини між державами.
Акт Магнітського названий на честь померлого за
загадкових обставин у московському СІЗО аудитора Сергія Магнітського, який
займався розслідуваннями розкрадань з держбюджету і якого звинувачували в
ухилянні від сплати податків. Документ був прийнятий 26 червня цього року
комітетом з міжнародних відносин сенату США і тепер буде винесений на
голосування в палаті представників і сенаті. Законопроект передбачає введення
візових і фінансових санкцій щодо російських чиновників, помічених у порушенні
прав людини.
"В ідеалі, звичайно, Москва могла б і позитивно
відповісти, сказавши, що вона теж хоче боротися з порушенням прав людини, але
цього не сталося", – зазначає Феффер.
Обмеження щодо діяльності підтримуваних іноземними
урядами НКО експерт називає тривожним явищем. Особливо враховуючи той факт, що
Москва раніше, з приходом адміністрації президента Барака Обами, нібито хотіла
перезавантаження російсько-американських відносин.
Нинішні розбіжності між Росією і США з приводу Ірану та Сирії ще більше ускладнюють ситуацію. Причому експерти переконані: в найближчому майбутньому
відносини Росії і Заходу тільки погіршуватимуться
Але нинішні розбіжності між Росією і США з приводу Ірану
та Сирії ще більше ускладнюють ситуацію. Причому експерти переконані: в
найближчому майбутньому відносини Росії і Заходу тільки погіршуватимуться.
"Зрозуміло, що відбувається посилення політичного
режиму", – каже Корреспонденту політолог Євген Мінченко, директор Міжнародного
інституту політичної експертизи.
Ставлення до прийнятих законів у політолога двояке: "Наприклад,
беремо закон про НКО. Він є калькою аналогічного ізраїльського закону і
взагалі-то дуже схожий на аналогічний американський закон".
Зате остання ініціатива з приводу волонтерів, на думку
експерта, виглядає дивно, особливо враховуючи той факт, що Путін саме у своїх
передвиборних статтях говорив про необхідність максимально заохочувати
волонтерство.
Ініціаторів жорсткості законодавства надихає білоруський
приклад, вважає Салін. Коли в грудні 2010 року в Білорусі стався сплеск
протестної активності, Лукашенко зробив ставку на жорстке адміністративне
придушення, яке в підсумку виявилося ефективним. Проте російське суспільство не
Білорусь, що лояльно налаштована щодо влади, і тамтешні рецепти тут не
підійдуть.
Політолог: У нинішній ситуації збереження статус кво все менш і менш можливо, і для влади було б стратегічно вигідно дотримуватися принципу:якщо процес не можна
зупинити, його треба очолити, але цього розуміння у влади я не бачу
"У нинішній ситуації збереження статус кво все менш і
менш можливо, і для влади було б стратегічно вигідно дотримуватися принципу:
якщо процес не можна зупинити, його треба очолити, але цього розуміння у влади
я не бачу", – зазначає Салін.
Водночас аналітики спостерігають слабку реакцію
суспільства на нові закони, які за великим рахунком обурили тільки політизовану
частину населення. Вони прогнозують загострення лише в разі погіршення
економічної ситуації.
"Тоді люди, які вийдуть на вулицю, щоб висловити свій
протест, зіткнуться з такими обмеженнями", – зазначає Салін. Також експерт
наголошує, що для влади особливо небезпечні виступи в регіонах, які матимуть не
політичний характер, як московський протест, а соціально-економічний.
Втім, фахівці вже бачать провісників появи таких настроїв
серед росіян. Це майбутнє підвищення світових цін на продовольство, яке
неминуче потягне за собою і російські ціни. Також з 1 липня в РФ підвищуються
тарифи ЖКГ. Каталізатором народного обурення може стати і трагедія, подібна до повені
в Кримську, коли влада зробила ряд стратегічних помилок.
"Я впевнений, що восени або взимку, коли випарується
ейфорія відпусток, Росію чекає серйозний сплеск протестного руху і цей
протестний рух буде не таким, як нинішньої зими. Він буде переважно в регіонах",
– підсумовує Салін.
***
Цей матеріал опубліковано в № 28 журналу Корреспондент від 20 липня 2012 року. Передрук публікацій журналу Корреспондент у повному обсязі заборонено. З правилами використання матеріалів журналу Корреспондент,опублікованих на сайті Корреспондент.net, можна ознайомитися тут.