Корреспондент: Дим батьківщини. Україна є одним з основних джерел контрабанди сигарет до ЄС

Україна – один з основних постачальників нелегальних сигарет в ЄС. Зусилля європейських фіскальних органів, які намагаються протистояти тютюновому потоку зі сходу, розбиваються об українську підприємливість, корупцію і ліберальне законодавство, пише Христина Бердинських у №40 журналу Корреспондент від 11 жовтня 2013 року.

У кінці серпня румунські прикордонники мали можливість переконатися в тому, що українці – нація із залізною діловою хваткою, здатною творити дива. Вартові кордону випадково перехопили грандіозний сигаретний караван, який вночі пішки через гори брів з України в цю європейську країну.

Велика група українців на собі тягла в ЄС більш ніж 2,7 млн ​​штук сигарет марки Jin Ling львівського виробництва, заборонених до продажу в Старому Світі. На кожного учасника каравану було нав'ючено по три коробки вагою 13-15 кг кожна.

"Щоб нести на собі вагу 50 кг, потрібно мати як мінімум хорошу фізичну форму", – розповідає комісар Флорін Коман, керівник оперативного відділення територіальної інспекції прикордонної поліції румунського району Сігету-Мармація, що межує з Буковиною.

Румунська прикордонна поліція і JTI
Затримані румунськими прикордонниками українки, які намагалися нелегально пронести сигарети

Українцям не пощастило – їх помітили, тому вони кинули вантаж і втекли. Вилучена партія зайняла цілу кімнату в приміщенні місцевої поліції. Оглядаючи цю тютюнову гору, представники румунської сторони зізналися Корреспонденту: це лише крапля в морі великого сигаретного бізнесу по-українськи.

Батьківщина сигарет

Який товар у світі частіше за інші перевозять контрабандою? Кокаїн? Інші наркотики? Рональд Ноубл, генсек Інтерполу, який розуміється на цій темі, під час свого виступу на вересневому форумі YES, дав іншу відповідь: тютюнові вироби.

За словами Ноубла, щорічно у світі нелегальним способом переправляють 700 млрд штук сигарет – у 100 разів більше, ніж населення Землі. Тютюнові потоки приносять злочинцям до $ 50 млрд прибутку. Україна, завершив чиновник, бере активну участь у цьому виді нелегального бізнесу.

Про український внесок добре знають у Євросоюзі: країна межує із чотирма членами Євросоюзу – Польщею, Румунією, Угорщиною та Словаччиною. Долаючи кордони, вітчизняні контрабандисти регулярно постачають на чорні ринки цих держав і всього ЄС великі партії тютюнових виробів.

"Україна – одна з основних країн, з якої надходять контрабандні сигарети в ЄС", – розповідає виданню Аніна Бурея, доповідач Європейського бюро з боротьби з шахрайством (OLAF) Єврокомісії.

До списку лідерів з постачання нелегального тютюну в ЄС крім України входять Китай, Об'єднані Арабські Емірати, В'єтнам, Малайзія, Росія, Сінгапур і Білорусь

До списку лідерів з постачання нелегального тютюну в ЄС крім України входять Китай, Об'єднані Арабські Емірати, В'єтнам, Малайзія, Росія, Сінгапур і Білорусь, йдеться в спеціальному звіті бюро, що є в розпорядженні редакції.

У цілому, за даними Ноубла, через Україну до інших держав нелегально потрапляє близько 7 млрд сигарет на рік. І це ще мінімальні показники: на думку нардепа-опозиціонера Геннадія Москаля, голови парламентського комітету з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією, частка України у світовому тіньовому обігу тютюну не 1%, як оцінює Інтерпол, а всі 10%.

По воді, землі і повітрю

Щоб розібратися, яким чином сигарети з України потрапляють до Євросоюзу, Корреспондент звернувся у вітчизняні митні та прикордонні органи, а також у відповідні служби країн ЄС, з якими межує Україна. З відповідей можна зробити висновок, що зловмисникам, які заробляють на чорному ринку сигарет, не відмовиш у винахідливості.

Румунська прикордонна поліція і JTI
Сигарети провозять через кордон всілякими хитромудрими способами

Сигарети перевозять на легкових і вантажних автомобілях, на рейсових автобусах у спеціально обладнаних схованках або ховають серед легально імпортованих товарів. І в пасажирських поїздах, де пачками курива, за даними адміністрації Держприкордонслужби України, заповнюють всі можливі порожнечі в конструкції вагона – від відсіків під сидіннями до рундуків для вугілля.

Основна частина сигарет йде в Європу через так звану зеленку, тобто поза пунктами пропуску – по лісах, полях, горах і річках

Основна частина сигарет йде в Європу через так звану зеленку, тобто поза пунктами пропуску – по лісах, полях, горах і річках. Про це йдеться у відповіді Національної податкової та митної служби Угорщини.

Товар заздалегідь накопичують у прикордонних районах, після чого ночами групами по 10-60 осіб проносять через кордон до першої асфальтованої дороги. Тут його забирають подільники контрабандистів і на автомобілях везуть вглиб Європи. Причому це не всі елементи ланцюжка – під час переходу через кордон діє ще одна група, іноді до 30 осіб, яка спостерігає за діями прикордонників і митників.

"У разі небезпеки вони [контрабандисти] легко можуть позбутися вантажу і під покровом ночі розбігтися в різні боки. В основному назад, в Україну", – розповідають Корреспонденту представники угорської сторони.

Куриво не тільки несуть по землі. У 2012-му вітчизняні прикордонники виявили два підземні тунелі з України до Словаччини, використовувані тютюновою " мафією". І це ще не все: за два останні роки стражі кордону зафіксували 18 випадків, коли цигарки намагалися доставити в іншу країну за допомогою маленьких літальних апаратів, і 17 випадків, коли тютюн переміщували в ЄС під водою. Деколи для таких цілей використовують плавзасоби з дистанційним управлінням і GPS-навігацією.

Є й менш хитромудрі способи водного доправлення.

"У місцях, де це дозволяють обидва береги, за допомогою мотузок перетягують упаковані в чорний нейлон 500 або 600 пачок сигарет в картонних коробках", – кажуть угорські прикордонники.

Тіньовий лідер

Контрабандні сигарети проходять складний шлях до ЄС. Й Україна може бути лише перевалочною базою для товару з Білорусі, Молдови та Росії, пояснюють українські прикордонники. Мовляв, спочатку сигарети нелегально потрапляють в Україну, і частина з них з'являється на чорному ринку.

Кожна десята сигарета, продана в Україні, мала нелегальне походження. Дві третини з них були контрабандним товаром, залишок припав на контрафакт

Такий тютюн займає помітну частку в національних продажах. За даними TNS за червень 2013 року, кожна десята сигарета, продана в країні, мала нелегальне походження. Дві третини з них були контрабандним товаром, залишок припав на контрафакт.

Але більша частина незаконного курива зі сходу на берегах Дніпра не затримується, продовжуючи подорож до Європи через Закарпатську, Чернівецьку, Львівську та Волинську області.

Однак у цьому потоці знайшлося місце і для сигарет, виготовлених – легально і нелегально – на українських фабриках. Корреспондент звернув увагу на пачки Jin Ling, вилучені румунськими прикордонниками. На них вказано, що сигарети випущені Львівською тютюновою фабрикою. Крім галичан цю марку масово штампують в Калінінграді, на Балтійській тютюновій фабриці.

Нелегальний трафік Jin Ling – велика проблема для країн ЄС. Це марка, яка найбільше вилучається в Угорщині, Фінляндії, Словаччині і Румунії

За словами Буреї, нелегальний трафік Jin Ling – велика проблема для країн ЄС. Це марка, яка найбільше вилучається в Угорщині (36,5% від усіх контрабандних сигарет), Фінляндії (34%), Словаччині (33%) і Румунії (15%). Крім того, продукція цієї марки опинилася на другому місці за часткою вилучення в Німеччині (11% випадків) і Голландії (15%), на третьому – в Чехії (11%) і Литві (8,5%).

В OLAF вважають, що легального ринку продажу сигарет цієї марки в ЄС не існує, хоча не виключають такої можливості в окремих країнах.

На сайті Львівської тютюнової фабрики прямо зазначено, що компанія випускає Jin Ling. Але на запит редакції про те, для яких держав виробляють ці сигарети і чи є офіційні точки їхнього продажу в Україні, на підприємстві не відповіли.

А інтернет переповнений оголошеннями про продаж Jin Ling львівського виробництва за ціною 4,2 грн. за пачку, за яку в ЄС можна виручити в кілька разів більше.

Крім Jin Ling, за даними словацьких, угорських та румунських держслужб, наявними у розпорядженні видання, з України найчастіше незаконно везуть в ЄС вироби марок Viceroy, Fest, Next, Lifa, Classic, Marlboro, Chesterfield, Prima і Прилуки.

Собаки проти корупції

Контрабанда сигарет та пов'язані з нею випадки масового нелегального проникнення на територію іншої держави – ​​проблема номер один на кордоні Румунії та України, розповідають у центральному офісі прикордонної поліції в Бухаресті. Цього року румунські прикордонники вилучили 1,2 млн пачок на цій ділянці.

Щоб закрити дорогу контрабанді, країни ЄС, які межують з Україною, докладають виняткових зусиль. Та сама Румунія, приєднавшись до Єдиної Європи, отримала від Брюсселя спеціальні фонди для забезпечення безпеки кордонів, каже комісар Коман. За рахунок цих коштів ввели в експлуатацію найсучасніші установки відеоспостереження. А зараз румуни випробовують нову сейсмічну систему контролю. Але все ж найкращим антитютюновим засобом тут вважають тренованих службових псів.

Румунська прикордонна поліція і JTI
За словами румунських прикордонників, собаки шукають сигарети найкраще за будь-яку техніку

Представники угорських спецслужб повідомили Корреспонденту, що на їхніх пропускних пунктах через кордон діє посилений контроль: фінансові інспектори використовують рентген для фур, поїздів, прилади нічного бачення, тепловізори та собак.

Але потік нелегального тютюну все ніяк не пересохне. І не дивно: те, що в ЄС називають контрабандою, офіційний Київ тепер іменує м'якше – нелегальне переміщення товарів. З початку 2012 року уряд вилучив сигарети з переліку видів контрабанди, і тому за "переміщення" тютюнових виробів нині не відкривають кримінальні справи. Покарання – штраф: 100% вартості товару та конфіскація транспортних засобів, на яких його везли.

Декриміналізація тютюнової контрабанди посилила обороти незаконного бізнесу. Адже суттєва різниця в ціні на куриво в Україні та ЄС – в середньому втричі –
нікуди не поділася

Декриміналізація тютюнової контрабанди посилила обороти незаконного бізнесу. Адже суттєва різниця в ціні на куриво в Україні та ЄС – в середньому втричі – нікуди не поділася, і саме ця маржа робить сигарети однією з основних складових таємного українського експорту в Старий Світ.

Річний прибуток в районі $ 400-500 млн – її розмір розрахований виходячи з даних Інтерполу – відмінний стимул для українських учасників ринку нелегального "переміщення" тютюнових виробів в Європу.

Рядовим учасникам конвеєра дістається небагато – за даними румунської прикордонної поліції, $ 10-30 за одну ходку. Але для багатьох жителів прикордонних українських районів ці гроші стають основним заробітком.

До "роботи" залучені всі верстви населення: кремезні чоловіки тягнуть на собі коробки із сигаретами, спеціально вибираючи важкопрохідні місця, а люди похилого віку і жінки надають свої сараї для зберігання того, що в Європі наполегливо продовжують називати контрабандою.

У сигаретній схемі, за словами Москаля, задіяно безліч людей – митники, прикордонники, СБУ, МВС, чиновники Міністерства доходів і зборів. Причому регіональні митниці не пропустять вантаж нелегального тютюну, якщо на те не буде установки з Києва

Але всі ці люди – лише підошва піраміди. У сигаретній схемі, за словами Москаля, задіяно безліч людей – митники, прикордонники, СБУ, МВС, чиновники Міністерства доходів і зборів. Причому регіональні митниці, запевняє опозиціонер, не пропустять вантаж нелегального тютюну, якщо на то не буде установки з Києва.

"Є певні люди, яким дається зелене світло. Решту – тих, хто поза офіційною корупційною схемою, – ловлять і відбирають вантаж", – розповідає депутат, правда, не називаючи конкретних прізвищ.

"Це вид бізнесу на рівні держави", – впевнений Москаль. На доказ він наводить ситуацію із законом про декриміналізацію контрабанди тютюну. Опозиціонер вважає цей акт класичною лобістською схемою і зареєстрував проект, що передбачає повернути кримінальну відповідальність. Але документ не хочуть навіть розглядати в профільному комітеті Ради.

Влада іншої думки про закон. У Міндоходів і зборів Корреспонденту повідомили, що після декриміналізації контрабанди сигарет і введення штрафів кількість порушень зменшилася на 20%.

Однак обсяги того, що в Європі називають контрабандою сигарет, в цілому, як і раніше, виглядають приголомшливо, як і доходи тих, хто в це залучений. За підрахунками видання, зробленими на підставі даних митних і прикордонних служб Румунії, Словаччини, Польщі та Угорщини, минулого року ті вилучили майже 285 млн нелегальних сигарет з України. Їхні українські колеги конфіскували ще 136 млн штук. Загалом виходить понад 421 млн.

Це значні цифри, але дані Інтерполу говорять про те, що до рук правоохоронців потрапляє лише 6% тютюнового трафіку. Решта осідає у вигляді смол у легенях європейських курців і у вигляді грошей в кишенях підпільних ділків. І навряд чи ситуація найближчим часом зміниться на краще.

***

Цей матеріал опубліковано в № 40 журналу Корреспондент від 11 жовтня 2013 року. Передрук публікацій журналу Корреспондент у повному обсязі заборонено. З правилами використання матеріалів журналу Корреспондент, опублікованих на сайті Корреспондент.net , можна ознайомитися тут.