За президентства Віктора Януковича в Україні виник новий феномен – обласні центри роками не мають обраних мерів, пише Віталій Червоненко у матеріалі для ВВС Україна.
Зараз одразу шість обласних центрів з 24-х живуть без мерів: Київ, Чернівці, Херсон, Черкаси, Миколаїв та Одеса. Провладна більшість в парламенті вже кілька разів відмовлялася призначати перевибори. Проте найближчим часом депутати спробують призначити їх на 30 березня 2014 року.
Вертикалі державних адміністрацій в цих містах вдається перебирати на себе керівництву без виборів й інститут виборного місцевого самоврядування відмирає як такий.
Прецедент Чернівців
Найпоказовішою є історія столиці Буковини Чернівців. На виборах у жовтні 2010 року тут перемогу отримав незмінний мер міста Микола Федорук, який отримав понад 60% голосів виборців. Проте мер не ввів до міської ради свою партію, і невдовзі у Федорука виник конфлікт з депутатами.
31 березня 2011 року міська рада висловила йому недовіру та відправила у відставку. Партія регіонів отримала контроль над радою міста та залишила на посаді секретаря свого представника Віталія Михайшлішина.
Згідно з законом про місцеве самоврядування, у разі відставки мера секретар міськради за 15 днів надсилає до Верховної Ради звернення щодо призначення позачергових виборів. Проте парламент кілька разів провалив ухвалення цього рішення. Партія регіонів, посилаючись на судові процеси, відмовилася голосувати.
Парламентські вибори 2012 року стали найкращою ілюстрацією реальних причин такої ситуації. В 201 окрузі міста Чернівці до Верховної Ради балотувався відставлений мер Микола Федорук та представник Партії регіонів, секретар міськради і в.о. мера Віталій Михайлішин.
Попри значну підтримку губернатора Михайла Папієва Михайлішину, Федорук легко отримав перемогу, набравши 52% голосів виборців.
Безголова столиця
Київ живе без обраного мера з червня 2012 року. 1 червня, за день до закінчення своїх повноважень, одіозний керівник міста Леонід Черновецький написав заяву про відставку з посади. Невдовзі Київрада підтримала його заяву, а обов’язки мера поклали на секретаря міськради Галину Герегу.
Через рік строк повноважень міської ради також вичерпався, проте Верховна Рада так і не призначила позачергові вибори, а містом фактично керує призначений президентом голова київської міської державної адміністрації Олександр Попов.
30 травня 2013 року Конституційний суд України оприлюднив рішення, за яким всі чергові вибори місцевих органів влади мають відбутися в один день в 2015 році, а позачергові вибори провладна більшість Верховної Ради призначати відмовилась.
Херсон - річниця без мера
30 листопада виповниться рік, як Херсон не має свого мера. Володимир Сальдо на парламентських виборах балотувався від Партії регіонів в 182 окрузі Херсону й переміг представника Батьківщини на 900 голосів. Після обрання він залишив пост мера, а містом лишилася керувати секретар міськради Зоя Бережна.
Показово, що в ще одному виборчому окрузі міста на парламентських виборах 2012 року переміг представник опозиції від УДАРу Андрій Путілов. При чому його перевага над регіоналом склала понад 5 тисяч голосів.
Безгосподарний Миколаїв
Містом корабелів з 2000 року незмінно керував Володимир Чайка, який тричі обирався як позапартійний, а в 2010 році виграв під прапором Партії регіонів.
Проте 2 березня 2013 року 65-літній Чайка помер. Містом керує секретар міськради від Партії регіонів Юрій Гранатуров.
Показово, що після смерті Чайки Сергій Ісаков, який на попередніх виборах відстав від переможця на кілька відсотків, вже заявив про готовність балотуватись.
На виборах 2012 року у всіх округах Миколаєва впевнену перемогу отримали кандидати від Партії регіонів.
Черкаський трикутник
24 квітня 2013 року черкаська міська рада зі скандалом відправила у відставку мера міста Сергія Одарича. Той двічі обирався керівником міста, а в 2010 році отримав 36% голосів, в рази випередивши найближчих конкурентів.
В перші роки каденції Одарич знайшов спільну мову з губернатором Сергієм Тулубом та керівником одного з найбільших підприємств міста черкаського "Азоту" Валентиною Жуковською.
Проте після парламентських виборів ситуація змінилась й провладні політичні сили міста разом з частиною опозиції звільнили мера. Після чого Одарич звинуватив у відставці губернатора та пані Жуковську.
Обов’язки мера зараз виконує комуніст Віктор Білоусов.
Одеські ротації
На Гелоувін 31 жовтня 2013 року мер Одеси від Партії регіонів Олексій Костусєв написав заяву про відставку, яку невдовзі задовольнила міська рада. Його обов’язки виконує секретар міської ради від Партії регіонів Олег Бриндак.
Після відставки Костусєва президент України також змінив губернатора області, переобрали й голову обласної ради.
Колишній мер Одеси, а зараз депутат парламенту від УДАРу Едуард Гурвіц, який керував містом кілька скликань та в 2010 році конкурував з Костусєвим, вже оголосив намір взяти участь у перевиборах.
Дочасні вибори - 30 березня
Комітет Верховної Ради з питань державного будівництва та місцевого самоврядування неодноразово погоджував проект постанов про призначення перевиборів в обезголовлених містах. Проте всі вони не отримували підтримки у сесійному залі.
Найближчим часом ситуація може повторитися.
"Комітет схвалив постанову про призначення виборів в цих містах і райцентрі Охтирка на Сумщині на 30 березня 2014 року", - повідомив BBC Україна член комітету, депутат від Батьківщини Микола Федорук.
Проте він зміг спрогнозувати, чи ухвалять депутати цю постанову й коли парламент займеться цим питанням.
В офісі голови комітету від Партії регіонів Давида Жванії повідомили BBC Україна, що на 30 березня рекомендовано призначити перевибори в Миколаєві, Херсоні, Черкасах та Чернівцях.
Водночас, як запевнили в офісі Жванії, документи щодо виборів в Одесі ще не надійшли до комітету, а ситуація з Києвом винесена за дужки цього питання.
"Ситуація з відсутністю обраних голів міст вигідна тим, хто має доступ до адмінресурсу, адже секретаря ради призначають без виборів", - розповіла BBC Україна Ольга Айвазовська, керівник мережі спостереження за виборами ОПОРА.
Вона спрогнозувала, що в частині обласних центрів, де це владі вигідно, виборів можуть не провести до осені 2015 року - чергових перевиборів по всій Україні.
"Ситуації, щоб одразу в шести обласних центрах не було обраних мерів, ще в історії України не було, це якесь чудо", - констатував у коментарі BBC Україна виконавчий директор Асоціації міст України Мирослав Пітцик.
Джерело: ВВС Україна