Вже не вперше піднімається питання про необхідність посилити безпеку країн Євросоюзу і створити об’єднану армію. Та чи є у цьому сенс і можливості?
Єдиною силою
Днями міністр закордонних справ Італії Антоніо Таяні запропонував створити об’єднану армію Європейського Союзу, яка підтримувала б мир і запобігала збройним конфліктам.
"Якщо ми хочемо бути миротворцями у світі, нам потрібна європейська армія. Це - фундаментальна передумова для того, щоб мати ефективну європейську зовнішню політику", - зазначив Таяні в інтерв'ю газеті La Stampa.
За його словами, у світі з такими потужними гравцями як США, Китай, Індія, Росія, з кризами від Близького Сходу до Індо-Тихоокеанського регіону, громадяни Італії, Німеччини, Франції чи Словенії можуть бути захищені лише тим, що вже існує, - Європейським Союзом. І питання створення армії ЄС більше не можна відкладати.
"Якщо ми залишимося розділеними, ми завжди будемо беззахисними горобцями у світі, де літають орли", - сказав Антоніо Таяні.
У той же час високий представник Європейського Союзу із закордонних справ та політики безпеки Жозеп Боррель висловився проти створення єдиної армії Євросоюзу для повної заміни збройних сил кожної з 27 країн-членів ЄС.
"Жодну з 27 армій не буде замінено єдиними європейськими силами. Нам просто потрібно об'єднати наші сили, координувати дії та краще вкладатися в оборону. Не більше того", - сказав Боррель в інтерв'ю виданню Kronen Zeitung ще у 2022 році.
Він також наголосив, що країни ЄС разом витрачають на свою оборону стільки коштів, як Китай, і вчетверо більше, ніж Росія, але через боргову кризу європейські держави вступили у фазу роззброєння.
"Це означає, що ми не зможемо вирішити поточні завдання. Ефективність - ключове слово. Інакше це просто марнування грошей", - підсумував дипломат ЄС.
Питання - на порядку денному
Розмови про можливість створення в Європі об’єднаної армії тривають вже не одне десятиліття. Вперше ця ідея з’явилася одночасно з виникненням попередників самого Євросоюзу - у 1950-х роках. Уже тоді Франція, Німеччина, Італія та країни Бенілюксу хотіли створити Європейське оборонне співтовариство, однак угода не була ратифікована французьким парламентом. Відтоді ця ініціатива регулярно з’являється на порядку денному. Так було, наприклад, після закінчення холодної війни і після конфлікту в колишній Югославії, повідомила АрміяІнформ.
У 1999 році в Євросоюзі вперше почали обговорювати створення системи бойових груп ЄС, чисельність яких мала становити до 1500 осіб. Їхня мета - реагування на виникаючі у світі кризи. Проте створені у 2007 році такі групи ніколи й ніде не використовувалися.
З початком російсько-української війни ідею "євроармії" знову почали обговорювати європейські політики, адже загроза з боку Росії стала для Європи черговим викликом.
Попри те, що багато європейських країн входять до НАТО, треба розуміти, що у Альянсу немає окремої армії й усі збройні сили Північноатлантичного блоку - це армії окремих країн-членів. І коли в Європі потрібно розв’язувати певні кризові моменти, постає питання, які країни можуть приєднатися, скільки військових вони готові надати тощо. Як правило, європейські країни дуже нерівномірно беруть участь у таких завданнях - сказав політолог Ігор Рейтерович у коментарі Факти ICTV.
За його словами, якщо згадати миротворчі місії в Іраку, то там здебільшого були задіяні американці та британці. При тому рішення про застосування військової сили проти Іраку підтримали 45 країн світу, а свої військові контингенти виділили 32 держави. Проте 98% військових надали саме США та Велика Британія.
Загалом же нині в Європі є дуже багато країн, які й близько не витрачають 2% ВВП на оборону, як це передбачено стандартами НАТО. Тому створення об’єднаної європейської армії, по-перше, посилило б статус європейських країн у НАТО, а по-друге, дало б додаткову можливість адекватно реагувати на кризи на кордонах Європейського Союзу.
"Я думаю, що це питання в Європі будуть дуже активно обговорювати, але реалізація його залежатиме від результатів виборів до Європарламенту, які відбудуться скоро. Залежно від того, які політичні партії прийдуть до влади, можливо, створення армії почнуть розглядати на рівні Європейського Союзу", - наголосив Рейтерович.
Утім, він вважає, що у випадку, коли ЄС таки погодиться на створення єдиної об’єднаної європейської армії, то це буде затяжний процес, з огляду на європейську бюрократію. То ж можна було б почати з формування кількох зведених загонів, які базувалися б на території деяких країн. Ці сили не обов’язково мають бути чисельними. Спочатку достатньо, щоб це були мобільні групи для розв’язання поточних питань. А далі, залежно від того, як буде розвиватися ситуація з РФ, можна й збільшити об’єднані збройні сили. Але з чогось Європі все ж слід починати.
Експерт також нагадав про те, що Україна вже має схожий досвід створення інтернаціональних бригад, зокрема, з Польщею та Литвою. І в Європі цей досвід можуть використати, взявши його за основу, щоб створити кілька комбінованих бригад з окремим командуванням. Це був би сигнал Росії про те, що Європа уважно слідкує за її агресивними діями, і що, крім сил НАТО, є ще й європейська армія.
Є ще один важливий момент, який може підштовхнути ЄС до створення армії: Дональд Трамп неодноразово заявляв про те, що США можуть вийти з НАТО, якщо він знову стане президентом. Ігор Рейтерович висловив сумніви в тому, що це дійсно може статися, але припустив, що Америка може менше уваги приділяти справам Європи. І, як наслідок, європейські країни залишаться один на один з Росією. Тому додатковий аргумент у вигляді спільних збройних сил був би в такій ситуації дуже доречним. Звичайно, об’єднана європейська армія навряд чи зможе стримати Путіна від думок про подальшу агресію стосовно Європи. Але це буде дуже промовистий сигнал для російського диктатора про те, що Європа має додаткові механізми захисту. А в разі потреби до європейської армії доєднаються ще й сили НАТО.
Галина Гірак