RU
 

Корреспондент. Точка зору: Законодавчий землетрус. Ринок землі не можна вводити без кадастру

31 жовтня 2011, 15:30
0
33
Корреспондент. Точка зору: Законодавчий землетрус. Ринок землі не можна вводити без кадастру
Фото: АР
Відкриття ринку землі до запровадження кадастру буде не на користь сільгоспвиробників

Запустити ріллю в комерційний оборот? Непогана ідея. Але не таким чином, як зараз, – це може пограбувати бюджет і селян і встановити хаос на ринку землі, пише директор з інвестицій компанії НБК (ЖК Парковий) у колонці, опублікованій у №42 журналу Корреспондент від 28 жовтня 2011 року.

В українській літературі XIX століття був популярним такий сюжет: брати вбивають один одного через шматок землі, який не можуть поділити. Минають століття, а нічого особливо не змінюється – українці так само воюють між собою за кожен сантиметр чорнозему, тільки тепер це прийнято називати ринковими відносинами. Земельна реформа, що тягнеться роками, – пряме тому підтвердження. Стількох варіацій законопроекту на одну і ту саму тему парламент, напевно, давно не бачив.

Тільки в березні цього року Верховна Рада відхилила цілих три законопроекти про ринок землі. На порядку денному осінньої сесії депутатам належить розглянути два нові варіанти, один з яких – кабмінівський. І, мабуть,якийсь з них прийняти, адже терміни вже збігають: Віктор Янукович пообіцяв у цьому році покінчити із законодавчою базою земельної реформи. А якщо Президент України обіцяє – треба робити.

Насувається переділ майна, другий за розміром після розпаду Союзу

Земля – ​​своєрідний ресурс.Вона ніколи нікуди не дінеться, а дохід, нехай і мінімальний, буде приносити в будь-якому випадку. Відкриття ринку землі, який насправді давно напівлегально існує, непогано струсоне українську економіку. Насувається переділ майна,другий за розміром після розпаду Союзу. І є один фактор, який дуже цьому допоможе. Ім'я йому – земельний кадастр.

Точніше – його відсутність. Уявіть собі картину: у ювелірному магазині розпродаж. Ось тільки ціни на прикраси визначити забули.Тому і продають все на грами, опускаючи роботу майстра і чистоту металу. Точно так само буде з ринком землі, якщо його відкриють раніше, ніж підготують земельний кадастр. Повний хаос. Адже визначити не номінальну, а фактичну вартість земельних наділів дуже складно. Для цього потрібно проводити аукціони,порівнювати співвідношення якості землі та її місцезнаходження. Адже поки що держава визначала ціну землі, виходячи винятково з її родючості.

Відсутність земельного кадастру та єдиного регламенту,який би диктував місцевій владі правила реалізації ділянок під забудову, створюють лише корумпованість
будівельної галузі

Відсутність земельного кадастру та єдиного регламенту,який би диктував місцевій владі правила реалізації ділянок під забудову,створюють лише корумпованість будівельної галузі. Скільки гучних скандалів спалахує в країні, пов'язаних з процедурами землевідведення! Скільки земель в Києві роздерибанила "молода команда" Леоніда Черновецького через юридичний хаос у земельних питаннях!

Абсолютно нелогічними виглядають спроби створити два окремі реєстри – землі та нерухомості. Адже очевидно, що зв'язок між ними настільки тісний, що просто немає ніякого сенсу спочатку визначати вартість ділянки, її власника, територіальні межі, а потім окремо ще й описувати нерухомість, яка розташована на цій ділянці. Чи не простіше одним пострілом убити двох зайців? Якщо будуть існувати два кадастри, то абсолютно зрозуміло,що ними займатимуться дві різні державні структури. А це – непотрібна паперова тяганина під час реєстрації власника і зайві юридичні проблеми. Земельна реформа має передбачати єдність землі і всього, що на ній розташоване.

До речі, однією з головних ідей реформи є заборона на зміну цільового призначення земельних ділянок с/г призначення (всіх видів), які були куплені з моменту набуття чинності закону. Діяти заборона буде десять років з моменту придбання землі. Тобто фактично побудувати щось на ділянці(окрім фермерського господарства) ви не можете. Ось і виходить, що держава землю вам продає, але сама вирішує, як ви нею скористаєтеся.

І це у нас називають ринком. Два з половиною роки – такий термін впровадження земельного кадастру в Україні прогнозують експерти Світового банку. "Запустимо з 1 січня 2013 року", – обіцяє Сергій Тимченко, голова Агентства земельних ресурсів України, яке займається підготовкою земельного кадастру. "Ми відкриємо ринок землі з 1 січня 2012 року", – вкотре наголошує Президент. Як на мене, не стикуються ці дати, зовсім не стикуються.

Схожа ситуація вже виникла в Україні, тільки з будівельною реформою. Згідно з прийнятим містобудівним законом у населеному пункті, в якому відсутній план зонування або детальний план території(генплан), не можна починати будівництво. Як виявилося згодом, таких планів немає у багатьох великих міст, не кажучи вже про села. Так що ж тепер, не будувати там нічого? І хіба це реформа галузі, якщо вона цю галузь гальмує?

Щоб земельна реформа відбулася успішно, потрібно головне –послідовність. Спочатку визначати ціни, а потім продавати. Вранці гроші –ввечері стільці. Але в нашій країні все люблять робити швидкими темпами,напевно, залишилася погана звичка із Союзу "п'ятирічка за три роки". Там теж спочатку сіяли кукурудзу, а потім думали, що робити зі знесиленою землею.

Якщо земельний ринок відкриють до складання кадастру, це лише допоможе великим латифундистам скупити земельні ділянки за смішними цінами, залишивши з носом наївних селян

Якщо земельний ринок відкриють до складання кадастру, це лише допоможе великим латифундистам скупити земельні ділянки за смішними цінами, залишивши з носом наївних селян. Бюджет країни недоотримає грошей, а на земельному ринку запанує хаос. І хіба можна в такому випадку прискорювати реформу? Коли всюди виявляють фальшиві акти на землю? Коли в Поліссі і Закарпатті не можуть встановити власників наділів? Коли міжнародні експерти просять Україну не поспішати? Можна, напевно. Якщо реформа із соціальної перетворюється на політичну.

***

Ця колонка опублікована в № 42 журналу Корреспондент від 28 жовтня 2011 року.

Передрук колонок, опублікованих у журналі, заборонений.

Відгуки й коментарі надсилайте за адресою korr-opinion@kpmedia.ua

ТЕГИ: Україназемельная реформаземельный кадастрринок землі
Якщо ви помітили помилку, виділіть необхідний текст і натисніть Ctrl + Enter, щоб повідомити про це редакцію.
powered by lun.ua
Читати коментарі