Корреспондент: Жіноча частка. За кількістю жінок у владі Україна поступається багатьом країнам світу

За кількістю жінок у парламенті Україна опинилася на одному з останніх місць в Європі. Від цього страждає не тільки сам законодавчий орган, але й – як свідчить світова практика – уся країна, пише Ксенія Карпенко у №51 журналу Корреспондент від 28 грудня 2012 року.

Одного разу Маргарет Тетчер, екс-прем'єр Великобританії й один з найяскравіших політиків минулого століття, сказала: "Будь-яка жінка, яка розуміє проблеми в управлінні домашнім господарством, зрозуміє проблеми і в управлінні країною".

В Україні політики не настільки високої думки про представниць слабкої статі і тому до керма держвлади співвітчизниць не підпускають. Особливо чітко це виявляється у Верховній Раді, яка залишається чоловічим клубом навіть незважаючи на те, що країна сьогодні відома у світі завдяки колишньому прем'єру Юлії Тимошенко.

На останніх виборах до ВР мандати отримали 43 жінки, що на сім більше, ніж було раніше. Тим не менш нардепи на підборах складають лише 9,4% від загального числа парламентаріїв

На останніх виборах до ВР мандати отримали 43 жінки, що на сім більше, ніж було раніше. Тим не менш нардепи на підборах залишаються рідкісним видом, складаючи лише 9,4% від загального числа парламентаріїв.

Практично по всій Європі частка жінок серед законодавців вища, причому у скандинавських країнах і Фінляндії, які лідирують за цим показником, слабка стать підібрався до позначки 40%.

За даними міжнародної неурядової організації Inter-Parliamentary Union за 2012 рік, Україна опинилася на 119-му місці зі 145 можливих за кількістю депутаток, пропустивши вперед навіть африканські Кенію й Екваторіальну Гвінею.

Нежіноче обличчя Ради в державі, 53% громадян якої складають жінки, дивує Організацію Об'єднаних Націй (ООН) та представників розвинених демократій.

"У всьому світі жінки одержують менше урядових і парламентських місць, ніж чоловіки. Але Україна – одна з небагатьох країн, які найменше звертають увагу на гендерну нерівність у вищих органах влади", – заявила Корреспонденту Мелані Вервеєр, посол США з особливих доручень, яка спеціалізується на гендерних питаннях.

Низький рівень проникнення представниць слабкої статі це не тільки проблема рівності. Жінки у владі – це соціальне добро: чим більше їх серед вищих чиновників, тим краще захищені жителі країни

Низький рівень проникнення представниць слабкої статі це не тільки проблема рівності. Жінки у владі, на думку експертів, – це соціальне добро: чим більше їх серед вищих чиновників, тим краще захищені жителі країни. Для України, де значна частина населення живе на мінімальну зарплату, більша увага до цього питання з боку держави не завадила б.

Нежіноче обличчя

На останніх виборах у Раду потрапили 43 дами, причому 28 з них вперше отримали мандати. У підсумку майже кожен десятий український парламентарій відноситься до слабкої статі. Для ВР ці цифри – відображення суттєвого прогресу: перше скликання головного законотворчого органу, до прикладу, лише на 2,9% складалося з жінок.

Однак за європейськими мірками ця частка дуже низька – у Старому Світі жінок менше лише в законодавчих органах Угорщини й Мальти. Навіть у Росії та Грузії, незважаючи на спільне з Україною радянське минуле, справи з гендерною рівністю йдуть краще.

Найбільш "жіночною" в новій Раді виявилася фракція КПУ:сім з 31 її нардепа можуть за правом народження носити спідниці

Найбільш "жіночною" в новій Раді виявилася фракція КПУ: сім з 31 її нардепа можуть за правом народження носити спідниці. Їхня частка в команді комуністів – 22,6% – більш ніж удвічі перевищує середній показник по парламенту.

Коли Корреспондент звернувся до нардепа від КПУ Спиридона Кілінкарова за коментарем, той спочатку насторожився, але, почувши питання – про гендерні успіхи партії, – розцвів в усмішці.

"Жінки відповідальніше ставляться до роботи, інтуїтивно відчувають проблеми, менш конфліктно їх вирішують. Ми свідомо надаємо якомога більше партмісць жінкам. До того ж усім відомо: як чоловік сказав, так по-жіночому і буде", – пояснив Кілінкаров позицію партії.

На протилежному краю гендерного спектру виявилися антиподи лівих – націоналісти. У Всеукраїнського об'єднання Свобода у фракції лише дві жінки, а їхня частка в колективі дорівнює 5,5%. Сергій Світличний, прес-секретар Свободи, в коментарі виданню повідомив, що "жінок у партії багато, просто в Раду пройшли тільки дві".

Такий стан справ влаштовує не тільки чоловіків-однопартійців Олега Тягнибока, а й жіночу частину радикальної команди. Принаймні Ірина Фаріон – нардеп-свободівець, заявила, що не бачить у фракції, та й в цілому в парламенті, будь-яких гендерних проблем.

"Те, що жінок у парламенті менше, ніж чоловіків, – це проблема самих жінок та комплекси чоловіків. Але не в цьому суть. Справа не в кількості: тут важливо, наскільки жінки-депутати яскраві й інтелектуальні особистості і як вони впливають на політику країни", – заявила Фаріон Корреспонденту.

По інший бік статі

Жінкам пристосуватися до чоловічої гри в політику досить складно.

За словами Ігоря Ліхути, чоловіка і продюсера Таїсії Повалій, співачки і новоспеченого депутата-регіонала, його дружина після перших засідань ВР поверталася додому "з квадратними очима": співачку шокували бої "елегантних солідних чоловіків" прямо у неї на очах.

При цьому сама депутатка, як випливає з її письмової відповіді на запит редакції, "прийшла в Раду з бажанням змінити стереотип, що політика – це брудна чоловіча справа". Як вона зможе цього домогтися, співачка не уточнила, лише зазначила, що поблажливості з боку колег-чоловіків не відчуває, але порад від більш досвідчених парламентарів отримує достатньо.

Вадим Колесников, психолог, який спеціалізується на гендерних відносинах, високий градус агресії в стінах ВР безпосередньо пов'язує з превалюванням чоловіків у парламенті. Мовляв, сильна стать із самого початку заряджена на конфлікт і сувору конкуренцію, тоді як дочки Єви надають перевагу миролюбній поведінці у вирішенні конфліктів.

Експерт: Гендерний баланс дозволив би зробити Раду більш конструктивною і менш дратівливою для українців

"Жінки змагаються одна з одною висотою підборів й актуальністю сумочки, в той час як чоловіки більш пафосні, претензійні і схильні до агресії. Гендерний баланс дозволив би зробити Раду більш конструктивною і менш дратівливою для українців", – констатує експерт.

Проблеми українських політдіячок лежать не тільки в площині ворожості. У чоловічому світі їм доводиться постійно доводити свою спроможність.

"Політика поступово перестає бути закритим чоловічим клубом, головне – професіоналізм. Але не буду лукавити: і раніше, і зараз для досягнення поваги мені доводиться проробляти набагато більше роботи, ніж чоловікові", – зізналася у розмові з Корреспондентом Ірина Бережна, регіоналка-мажоритарниця, яка вже вдруге пройшла до парламенту.

Не дамського розуму

На думку експертів, з якими поспілкувалося видання, причини "нежіночності" ВР слід шукати в національних особливостях менталітету. Чоловіки на всіх рівнях – починаючи від керівника партії і закінчуючи рядовим виборцем, вбачають у жінці хранительку вогнища, а не громадського діяча.

Чоловіки на всіх рівнях – починаючи від керівника партії і закінчуючи рядовим виборцем, вбачають у жінці хранительку вогнища, а не громадського діяча

Марія Алєксєєнко, голова Жіночого консорціуму України, об'єднання громадських організацій, які борються за права слабкої статі, зазначає, що це особливо помітно завдяки мажоритарній системі виборів. Пройти через сито виборів на одномандатних дільницях представницям прекрасної статі важко, адже на місці депутата-мажоритарника виборець звик бачити чоловіка, здатного вирішувати конкретні місцеві проблеми.

Дійсно, під час кампанії-2012 в одномандатних округах свою кандидатуру виставила 421 претендентка на значок нардепа, але лише 15 з них святкували успіх. За партсписками в Раду потрапило вдвічі більше парламентарів жіночої статі.

Втім, списки не панацея. Аналітики зазначають, що виборці і лідери великих партій, йдучи назустріч побажанням один одного, неохоче підтримують дух гендерної рівності. Так, переможці виборів-2012 не надто охоче давали місця жінкам. А ось партії-карлики, такі як, наприклад, Зелена планета, виділяли їм європейську квоту – 39%. І програли.

"Чим сильніша партія, тим менше жінок серед її кандидатів", – таке правило місцевої політики виводить Алексєєнко.

Провладні сили в даному разі виявилися навіть більш лояльними, ніж їхні опоненти. Так, у першій десятці Партії регіонів були відразу дві дами – Повалій та Ірина Акімова, заступник голови Адміністрації Президента. А ось Об'єднана опозиція, маючи формальним лідером жінку – Тимошенко, серед десяти перших осіб списку не висунула жодного жіночого.

Однак про яку б політсилу не йшла мова, за словами експертів, у них є одне спільне: навіть якщо кандидатки потрапляють в їхні списки, дякувати за це вони
повинні не стільки своїм професійним якостям, скільки знайомствам і родинним зв'язкам

Однак про яку б політсилу не йшла мова, за словами експертів, у них є одне спільне: навіть якщо кандидатки потрапляють в їхні списки, дякувати за це вони повинні не стільки своїм професійним якостям, скільки знайомствам і родинним зв'язкам.

"Завдяки професіоналізму жінки можуть потрапити хіба що в списки партій на міському рівні. Починаючи з області ціна потрапляння в списки дуже висока, і заплатити її жінки просто не в змозі", – стверджує Алексєєнко.

Слабкіше не означає гірше

"Жінок апріорі виключають з політичних та економічних процесів, тому що, на відміну від чоловіків, в Україні вони не є членами впливових політичних кланів", – вважає Вервеєр.

Жінки своєю присутністю у вищих кабінетах законодавчої і виконавчої влади роблять значний позитивний вплив на внутрішні справи в країні

Водночас європейський і світовий досвід вчить, що жінки своєю присутністю у вищих кабінетах законодавчої і виконавчої влади роблять значний позитивний вплив на внутрішні справи в країні. Особливо благотворний вплив вони здійснюють на соціальну сферу.

Наприклад, у Фінляндії, де представниці прекрасної статі складають трохи більше 40% всіх парламентарів, безробіття перебуває на рівні 3%. А скандинавські країни, де гендерні пропорції відповідають фінським, славляться високим рівнем держпідтримки малозабезпечених і досить рівним розподілом матеріальних благ серед населення.

"У країнах, в чиїх урядах жінки присутні в рівних пропорціях з чоловіками, економіка більш ефективна і стійка, а суспільство більше прагне до миру і стабільності", – заявив в одному з коментарів Пан Гі Мун, генсек ООН.

Щоб Україна перестала бути однією з найбільш маскулінних держав Європи, експерти радять країні піти перевіреним шляхом – встановити квоту для жінок у всіх органах влади

Щоб Україна перестала бути однією з найбільш маскулінних держав Європи, експерти радять країні піти перевіреним шляхом – встановити квоту для жінок у всіх органах влади. Так, приміром, пропонує зробити Мішель Бачелет, заступник генсека ООН і директор організації ООН-жінки.

Через свою прес-службу Бачелет навела Корреспонденту приклад Індії. Там раніше частка жінок не перевищувала 5%, але нині уряд постановив, що 40% місць в органах державного і регіонального управління повинна бути віддана управлінцям в сарі. В результаті сьогодні, на думку Бачелет, країна є найбільш приголомшливим зразком гендерного прориву у світі.

Експерти рекомендують Україні піти за цим прикладом хоча б для того, щоб виконати зобов'язання перед ООН. Ще у 2000 році офіційний Київ приєднався до програми Цілі розвитку тисячоліття, згідно з якою у 2015 році жінки в представницьких органах влади повинні становити 30-70%. Поки що до реалізації цього надзавдання Україні далеко.

"Врешті-решт, як країна може розвиватися і йти вперед, залишивши добру половину свого населення на задвірках?" – обурюється Вервеєр.

Частка жінок-депутатів у парламентських фракціях нової Ради

Дані Верховної Ради України

Кількість і частка жінок у парламентах європейських країн і деяких державах - сусідах України

Дані International Parliamentary Union

Для країн з двопалатною парламентською системою наведені дані щодо нижньої палати парламенту

***

Цей матеріал опубліковано в №51 журналу Корреспондент від 28 грудня 2012 року. Передрук публікацій журналу Корреспондент в повному обсязі заборонений. З правилами використання матеріалів журналу Корреспондент, опублікованих на сайті Корреспондент.net, можна ознайомитися тут.