В Україну поїдуть проблемні мігранти, яких намагається позбутися Росія, пише Тетяна Івженко в російській Независимой газете.
Росія найближчим часом кардинально змінить
правила залучення та працевлаштування мігрантів. Йдеться, з одного боку, про
спрощення процедур для отримання легальної роботи, а з іншого - про жорсткі
заходи щодо нелегалів. У Києві прогнозують, що це суттєво збільшить потік
української міграції до Росії, але головне - вплине на якість трудової сили.
Замість некваліфікованих робітників на заробітки до сусідньої країни поїдуть
хороші фахівці. В Україні поки не придумали способу стримати відтік кадрів.
Зміни в міграційній політиці анонсував учора
заступник керівника департаменту з організації роботи з іноземними громадянами
Федеральної міграційної служби РФ Дмитро Демиденко. "Ми плануємо серйозно
переглянути і модернізувати чинний порядок отримання квот на залучення
іноземної робочої сили. Роботодавець, маючи певний набір вакансій, заявляє їх
до місцевого органу зайнятості, який протягом двох місяців підшукує російських
співробітників на ці робочі місця. Якщо за цей термін підібрати претендентів з
числа росіян не вдалося, орган зайнятості дає роботодавцю висновок про
доцільність залучення іноземних працівників. З таким документом компанія може
найняти мігрантів", - сказав він в інтерв'ю "Российской газете".
Чиновник зазначив, що колишній механізм
квотування не виправдав очікувань, оскільки не зміг стримати процес нелегальної
міграції: "Вводячи квоту, ми обмежуємо тільки приплив легальних іноземних
працівників. А нелегальний потік йде поза квотами".
Йдеться, з одного боку, про спрощення процедур для отримання легальної роботи, а
з іншого - про жорсткі заходи щодо нелегалів
Спрощуючи бюрократичні процедури, ФМС сподівається
залучити на роботу кваліфікованих іноземців, які зацікавлені як в легалізації
свого статусу на території РФ, так і в тому, щоб з часом отримати російське громадянство.
На досягнення тієї ж мети направлений і ще ряд
розроблюваних заходів. Зокрема введення системи обов'язкового медичного
страхування для всіх мігрантів. Наприкінці липня інформагентства повідомили, що
Мін'юст і Мінпраці РФ погоджують законопроект, що передбачає, що іноземний
працівник зобов'язаний буде надавати роботодавцю поліс добровільного
медстрахування. Інакше роботодавець зобов'язаний буде сплатити за свій рахунок
лікування в Росії залученого іноземного співробітника.
Глава ФМС Костянтин Ромодановський під час
зустрічі з представниками бізнесу пояснив: "Завтра, звичайно, це не відбудеться.
Занадто багато деталей потрібно утрясти, перш ніж ідея знайде реальні
обриси". Але уточнив, що так чи інакше проблему доведеться вирішувати,
адже Росія не може забезпечити безкоштовними медичними послугами всіх
мігрантів, 75% яких приїхали з країн СНД. Тільки з бюджету Москви на лікування
гастарбайтерів витрачається щорічно близько 5 млрд. руб., звертають увагу
російські чиновники. Хоча обов'язкове медстрахування обіцяє витрати
роботодавцям і найманим робітникам, однак вони можуть бути компенсовані
спрощенням процедури працевлаштування, вважають експерти.
Одночасно будуть посилюватися заходи щодо
нелегальних мігрантів: підвищуватися штрафи, заборонятися повторний в'їзд на
територію РФ. "З початку 2013 року ми закрили в'їзд більше 145 тисячам
мігрантів і будемо продовжувати цю роботу. Наші інформаційні ресурси показують,
що група ризику (мігранти, які перевищили термін законного перебування і не
оформили свій трудовий статус для подальшого перебування на території країни)
перевищує 3 мільйони осіб. У перспективі всім цим людям має бути закритий в'їзд
до Росії", - заявив Дмитро Демиденко.
Одночасно будуть посилюватися заходи щодо нелегальних мігрантів: підвищуватися
штрафи, заборонятися повторний в'їзд на територію РФ
Реформа торкнеться громадян України, яка, за російськими
офіційними даними, перебуває на третьому після Узбекистану і Таджикистану місці
за кількістю мігрантів у РФ. Реальна ситуація може сильно відрізнятися, адже
статистика заснована на даних про легальне працевлаштування, яким можуть
похвалитися тільки близько 300 тис. українців. За припущеннями українських
аналітиків, в Росії можуть перебувати мільйони українських мігрантів, більшість
з яких були зацікавлені легалізувати своє становище, але не могли цього зробити
через бюрократичні перепони.
"Росія з часів СРСР була і досі
залишається основним напрямком трудової міграції з України. Межі прозорі, віз
немає, в'їхати можна за внутрішнім паспортом. Українці легко асимілюються,
розчиняються в російському суспільстві через відсутність мовних бар'єрів, а
також культурну та релігійну спільність", - сказав "НГ" економіст
Київського центру політичних досліджень і конфліктології Олександр Кошик. Він
пояснив, що в багатьох регіонах України щодо ряду внутрішніх економічних причин
існує надлишок робочої сили: "А Росії робочі руки і кваліфіковані фахівці
завжди потрібні, які б не звучали політичні заяви. І, звичайно, зручно мати
справу з українськими мігрантами".
Доктор економічних наук, професор Павло
Гайдуцький у статті для Дзеркала тижня зазначив, що, за даними Українського
центру соціальних досліджень та Інституту народознавства Національної академії
наук України, чисельність українських трудових мігрантів сягає 4,5-5 млн. осіб.
"За неофіційними даними, більшість українців працюють у Росії, проте за
офіційними - навпаки, більше в ЄС, причому втричі. А охочих виїхати на
заробітки в ЄС ще більше - 63%. Отже, основний і, головне, більш легальний
ринок праці українські трудові мігранти бачать в Євросоюзі", - зазначив
Гайдуцький.
Раніше Україна була транзитною державою для мігрантів з неблагополучних регіонів
світу. Але зараз вони осідають на нашій території. І при цьому часто не
сприймають культурні традиції, християнство, не вчать мову
Однак на ситуацію впливає криза в єврозоні. І
якщо Росія спростить бюрократичні процедури і лібералізує умови залучення
кваліфікованої трудової сили, то в сусідню країну поїде значно більше
українців. Адже досі їхали в основному схильні до ризику люди. А ті, хто не
сподівався легко легалізуватися і при цьому побоювався принизливої депортації,
віддавали перевагу європейському напряму.
Цю думку підтвердила нещодавно керівник
столичного управління ФМС Ольга Кирилова. Вона зазначила, що більшість
нелегальних мігрантів приїжджають до Москви з країн Середньої Азії, а
українців, як і білорусів, стає все менше. "У нас на сьогоднішній день найбільш
проблемні - це представники Середньо-Азіатського регіону. І якщо говорити про
кількісне переважання, то це Узбекистан, потім йдуть Киргизія і Таджикистан. Що
стосується представників України та Білорусії - тих, кого ми більшою мірою
хотіли б бачити, тому що вони не так помітні серед місцевого населення, - то їх
приплив, на жаль, у нас має тенденцію на зменшення, а не на збільшення".
Тепер ситуація може змінитися. Але це обіцяє
проблеми для України, зазначають експерти. Олександр Кошик сказав НГ, що в
країні назріває демографічна криза, а місце тих, що виїхали, займають частіше
ті проблемні мігранти, яких намагається позбутися Росія. "Раніше Україна
була транзитною державою для мігрантів з неблагополучних регіонів світу. Але
зараз вони осідають на нашій території. І при цьому часто не сприймають
культурні традиції, християнство, не вчать мову. Мова може йти про мільйони
людей. Це означає, що в найближчі роки Україна може зіткнутися з дуже серйозною
проблемою".
***
У рубриці Огляд преси статті із закордонних
ЗМІ про Україну публікуються без купюр і змін. Редакція не несе
відповідальності за зміст даних матеріалів.