Зернова криза триває: більшість країн готова прийняти пропозицію України, але Польща поки що ні.
Три з п’яти країн-сусідів України продовжили заборону на деякі агротовари з України. Наша країна намагається домовитись з ними про зняття заборони. Які кроки ми приймаємо та які ще є варіанти збільшення експорту зернових?
План України в дії
Україна намагається поновити експорт зернових до країн сусідів. 15 вересня сплив термін заборони на ввезення деяких агротоварів з нашої країни до Польщі, Румунії, Угорщини, Словаччини та Болгарії. Румунія та Болгарія експорт поновили, як це рекомендувала Єврокомісія (ЄК), інші країни зі списку - ні.
Для розв’язання зернової кризи Україна представила механізм верифікації та авторизації чотирьох видів аграрної продукції, який підтримала ЄК. Україна запропонувала ввести ліцензування експорту збіжжя до 5 країн і вже оформила це документально.
Так, з метою здійснення верифікації та погодження експорту окремих сільськогосподарських товарів до Болгарії, Румунії, Словаччини, Угорщини та Польщі Кабінетом міністрів України постановою від 19 вересня п.р. №1020 запроваджено ліцензування експорту деяких товарів до зазначених країн. Про це повідомила Державна митна служба України. Зокрема в постанову КМУ від 27 грудня 2022 р. №1466 “Про затвердження переліків товарів, експорт та імпорт яких підлягає ліцензуванню, та квот на 2023 р.” внесено наступні товари: пшениця і суміш пшениці та жита, кукурудза, насіння ріпаку тощо.
Крім того, Україна готує з Румунією та Болгарією документи про запровадження механізму верифікації та погодження чотирьох груп аграрного експорту.
“Ці країни не порушували торговельних правил Євросоюзу та Угоду про асоціацію і не вводили односторонні обмеження.”, - зазначив прем’єр-міністр України Денис Шмигаль.
За його словами, чотири країни опрацювали український план, висловили свої конструктивні зауваження і пропозиції та готові до обговорення.
“Лише одна держава - проти. На жаль… У нас немає цьому ані логічного, ані економічного пояснення”, - зауважив прем’єр-міністр.
Позиція Польщі
Щодо українського плану, то поки що виглядає так, що Польща не готова його прийняти.
Речник уряду Польщі Пьотр Мюллерзаявив, що для Варшави пропозиція української сторони є “неприйнятною”.
“Насправді Україна хоче, щоб ці товари ввозилися на підставі ліцензій, але без визначення зрозумілих лімітів. Це знову могло б дестабілізувати наш ринок”, – сказав він.
За його словами, ембарго буде зберігатися, поки Польща не переконається, що українське збіжжя не впливає негативно на польський аграрний сектор.
“Ембарго буде зберігатися до тих пір, поки ми не дійдемо висновку, що воно не вплине негативно на наш аграрний ринок, що навряд чи станеться найближчим часом”, - заявив Мюллер.
Він зазначив, що Польща готова вести перемовини з Україною, але “на цей момент ситуація така, що ембарго зберігається”.
Водночас він сказав, що відкликання Україною скарги із СОТ “було б хорошим жестом, який показав би, що Україна хоче партнерських переговорів, а не розмов у процедурному порядку”.
Проте надія на те, що сторони ще можуть домовитись зберігається. Польща взяла тиждень на розглядання плану України.
Там заявили, що пропозицію України проаналізують, але наголосили, що відповідних процедур поки що немає. Міністр сільського господарства Польщі Роберт Телус сказав, що найголовніше, щоб зерно зараз не потрапляло до Польщі.
“Ми повинні належним чином дбати про наші інтереси, і якщо ми погоджуємося на якісь механізми, а ми хочемо, щоб це були хороші механізми, вони мають бути безпечними для польського фермера.”, - сказав він.
Водночас на думку Телуса, пропозиція України виглядає “як хороша”.
“Українська сторона сказала, що якщо Польща скаже, що їй не потрібні чотири зернові культури до кінця року, то ліцензії не будуть видаватися. Це питання, яке має розглянути наша сторона, але зовні ця пропозиція виглядає як хороша пропозиція”, – пояснив Телус.
На його думку, сьогодні важливо напрацьовувати довгострокові механізми. Він додав, що Польща підтримує ідею щодо субсидування ЄС транспортування зерна з України.
Розширення транзиту
Крім розв’язання проблем з постачанням зернових до країн-сусідів, Україна намагається розширити свої експортні можливості іншим чином.
Одним з варіантів є покращення сухопутної логістики. Відомо, що Україна планує відкрити новий залізничний коридор для експорту зерна. За інформацією міністра закордонних справ Дмитра Кулеби, найближчим часом Україна має намір запустити додатковий наземний залізничний коридор для експорту зерна
“Ми зараз відкрили альтернативний “зерновий коридор”, тестуємо його. Також ми відкриємо ще один наземний залізничний коридор. Тобто те, що ми продовжуємо збільшувати пропускну спроможність всіх коридорів разом взятих - це абсолютна реальність”, - заявив Кулеба.
Також відомо, що УЗ спільно з молдавськими та румунськими партнерами розробляє нові транспортні можливості. Передусім залізничники працюють над удосконаленням перевезень зі станції Рені у напрямку Джурджулешт і Галаца. Про це розповів голова АТ “Укрзалізниця” Євген Лященко.
Для УЗ важливо було розв’язати питання щодо порту Галац та залізничної інфраструктури. Зокрема, йдеться про перестановку вагонів з широкої на вузьку колію. Тристороння робоча група вже почала роботу в Галаці. На основі її висновків фахівці опрацьовують рекомендації щодо поліпшення експорту.
Також під час заходу українсько-румунсько-молдавської групи обговорювали питання знижок, зокрема для збіжжя.
За словами Лященко, щоб збільшити економічну привабливість для наших експортерів, потрібні додаткові знижки, як вже зробили наші молдовські партнери. Ми розуміємо: якщо розглядаємо шляхи експорту через Польщу на Гданськ і Гдиню - це одна ціна. І потрібно зробити так, щоб шляхи на Галац і Констанцу були навіть більш конкурентні. Особливо з урахуванням питання квот у порту Констанца.
Також відомо, що Румунія має намір збільшити обсяги транзиту українського збіжжя через свою територію упродовж наступного місяця. Про це заявив прем'єр-міністр Румунії Марчел Чолаку.
“Ми повинні підтримати Україну в експорті її зерна. Протягом наступного місяця ми спробуємо збільшити кількість зерна, що транспортується через Румунію, з двох до чотирьох мільйонів тонн”, - сказав Чолаку.
Він зазначив, що Румунія інвестувала значні кошти в порти на Дунаї та в Констанці, і атаки російських безпілотників на порти поблизу Румунії загрожують цим інвестиціям.
Польський уряд також створив транзитні коридори для експорту українського зерна до країн, які його потребують. За словами президента Польщі Анджея Дуди підготовленні спеціальні транзитні коридори, завдяки яким українське зерно, можна транспортувати через Польщу і далі відправляти, “куди воно дійсно потрібно”.
Крім того, Україна перехопила ініціативу у Чорному морі, використовуючи дрони для нападу на російські військові кораблі. Кампанія проти російської військово-морської присутності у Чорному морі має вирішальне значення для зусиль щодо розблокування південних портів України.
Загалом на думку ексголови Ради НБУ Богдана Данилишина рівень напруги в стосунках між Україною та нашими західними сусідами щодо експорту аграрної продукції поступово знижується.
Вікторія Хаджирадєва