В Україні планують створити Військову поліцію на базі вже існуючої Військової служби правопорядку ЗСУ. Пояснюють це не просто зміною назви, а можливістю надати цій структурі додаткових функцій.
Законопроєкт - на паузі
Після того, як в парламенті 31 травня зареєстрували законопроект № 6569-д про створення Військової поліції, Міністерство оборони закликало народних депутатів визначити пріоритетним цей документ та оперативно ухвалити його. Адже Військова поліція, на відміну від Військової служби правопорядку ЗСУ, матиме право розшуку, затримання військовослужбовців, фіксації злочинів та захисту прав військових за стандартом НАТО. А загалом це має стати першим кроком до створення системи військової юстиції.
Проте швидко прийняти цей законопроєкт не вдалося. Річ у тім, що він ще до розгляду в парламенті зацікавив правників.
"Якщо зважати на мету цього законопроєкта щодо запровадження військової поліції, то там мається на увазі те, що вони мають право розшукувати саме військовозобов’язаних. Тобто дезертирів, тих, хто вже порушив вимоги закону, а не ухилянтів, які не прибули та не оновили свої військово-облікові дані. Але з урахуванням того, що на рівні законопроєкту передбачено зміни до адміністративного кодексу, з урахуванням мети створення військової поліції, я можу припустити, що саме військова поліція буде вчиняти оперативно-розшукові дії по відношенню до ухилянтів, які не оновили свої військово-облікові дані, які не стали на військовий облік, які були оголошені в розшук і не з’явились до ТЦК", - зазначила адвокатк Катерина Аніщенко в коментарі ТСН.
Вона звернула увагу на те, що стаття №9 законопроєкту передбачає здійснення співробітництва з фізичними особами, у тому числі й на договірних засадах, дотримуючись умов добровільності та конфіденційності цих відносин, матеріально та морально заохочувати осіб, які надають допомогу в попередженні, виявленні та припиненні кримінальних правопорушень.
"Йдеться про те, що хочуть заохочувати цивільних надавати інформацію відносно правопорушника, дезертира і так далі", - підсумувала адвокат.
Можливо, саме цей коментар спричинив суспільний резонанс. І це могло стати приводом для зняття законопроєкту з розгляду - для проведення додаткових консультацій.
"Зняли з розгляду тижня #6569-д та 6570-д - проєкти законів про військову поліцію. За таке рішення - 278", - повідомив народний депутат Ярослав Железняк.
Своє пояснення тому, що сталося, дав і голова Верховної Ради Руслан Стефанчук під час брифінгу.
"Це питання порушувалося на погоджувальній раді. Законопроєкт було знято через те, що люди говорили, що вони хочуть бачити загальну картину військової юстиції. Не починати з військової поліції, тому що це справді викликає дуже багато питань, а потрібна загальна логіка: військова поліція займається цим, військова прокуратура займається, веде такі злочини стосовно таких-то суб’єктів, військовій суди займаються цим-то", - зазначив спікер парламенту.
Він підкреслив, що почергове ухвалення відповідних законодавчих актів розпочнеться тоді, коли комітет зможе показати загальну картину. А це, припустив він, може статися найближчим часом.
За словами Стефанчука, Україна повинна мати справедливу та якісну військову юстицію в комплексі: військову поліцію, військову прокуратуру, систему військових судів та військових адвокатів.
"Це те, що в усьому світі називається "спеціалізована юстиція", яка повинна займатися виключно питаннями вчинення тих чи інших правопорушень у військовій сфері. І ні в якій іншій", - зауважив він.
Посилення військової дисципліни та мобілізаційної готовності
У проєкті закону передбачено, що військова поліція, яку намагаються створити ще з 2019 року, має стати військовим формуванням з правоохоронними функціями, що входить до складу сектору безпеки та оборони, призначенням якого є забезпечення правопорядку і військової дисципліни у Міністерстві оборони, Збройних Силах та Державній спецслужбі транспорту. Її діяльність спрямовує та координує Кабмін, а під час дії воєнного стану - Головнокомандувач ЗСУ.
У пояснювальній записці йдеться про те, що мета створення цієї поліції - посилення військової дисципліни, бойової та мобілізаційної готовності ЗСУ та інших військових формувань України. Це має гарантувати реагування на загрози територіальній цілісності та недоторканності, обороноздатності, національній безпеці та обороні, сприяння розслідування і розкриття військових кримінальних правопорушень і захисту прав військовослужбовців.
Ця поліція має підтримувати правопорядок у військових частинах, на військових об'єктах, у військових містечках, у громадських місцях серед військовозобов'язаних і резервістів під час проходження ними зборів, а також серед особового складу національного контингенту, направленого Україною для участі в міжнародних операціях із підтримання миру і безпеки. В її функціях також - розшук та затримання військовослужбовців у випадках, визначених законом, а також здійснення розшуку військових, зниклих безвісти.
Окрім того, це військове правоохоронне формування буде:
- розшукувати викрадену або втрачену вогнепальну зброю, бойові припаси та вибухові речовини, що перебувають на обліку;
- охороняти держмайно від протиправних посягань у МОУ, ЗСУ та Державній спецслужбі транспорту;
- контролювати дотримання учасниками дорожнього руху ПДР під час використання військового транспорту;
- регулювати дорожній рух на вулично-дорожній мережі під час проходження колон військових транспортних засобів, супроводжувати ці колони;
- зупиняти військові транспортні засоби і перевіряти документи в разі порушень водіями ПДР;
- захищати життя, здоров'я, права та законні інтереси військовослужбовців та членів їх родин;
- проводити службові розслідування та службові перевірки.
Також мають бути створені оперативні підрозділи для здійснення оперативно-розшукової діяльності та слідчих дій, у тому числі й негласних. Представники Військової поліції, згідно з законом "Про Національну поліцію", мають право у передбачених законом випадках застосовувати вогнепальну зброю.
Склад Військової поліції комплектують пропорційно до чисельності ЗСУ - він не може перевищувати 1,5% кількості військових Збройних Сил.
Військовослужбовцем цієї поліції може стати громадянин України, який проходить військову службу в ЗСУ, відповідає кваліфікаційним вимогам і критеріям професійної придатності, вільно володіє державною мовою та за станом здоров'я придатний до проходження військової служби.
Можливо, до того часу, коли цей законопроєкт розглядатимуть у парламенті, він зазнає значних змін.
Галина Гірак