Росії не вигідний конфлікт на Донбасі, оскільки психологічні зміни українців виявилися глибше, ніж розраховувала Москва, каже представник Держдепу.
Адміністрація президента США Дональда Трампа прагне вжити активних заходів у питанні мінських угод, розраховуючи покласти край конфлікту на Донбасі.
Щоб досягти цієї мети, Вашингтон хоче домогтися виконання угод, пропонуючи поетапний підхід, який дозволив би миротворцям ООН патрулювати Донбас, у той час як українська влада проведе низку реформ для вирішення проблем місцевого населення.
Про це спеціальний представник США з українського питання Курт Волкер розповів під час зустрічі за ланчем в американському політологічному Центрі національних інтересів 26 лютого, пише журнал National Interest, який видає ця організація.
"Ми запропонували, щоб миротворці зайшли в Україну, замінивши російські і сепаратистські утворення, і створили безпечний простір на період, коли можна буде провести місцеві вибори, після чого Донбасу буде надана амністія і присвоєно особливий статус. Після закінчення цього процесу територія буде повернута Україні" , - сказав Волкер.
Волкер сказав, що задоволений позицією США щодо цієї пропозиції. Але наголосив, що до цього часу було мало відчутних результатів.
"Ми займаємося цим близько семи місяців, і я повинен сказати, що я дуже задоволений позицією США, але не задоволений результатами, тому що ніяких результатів немає", - зауважив він.
Чи чекати повномасштабного вторгнення Росії
Волкер заявив, що те, що відбувається на сході України, не є замороженим конфліктом, оскільки "боротьба триває".
"Київ втрачає по одному військовому приблизно раз на три дні", - зазначив спецпредставник Держдепу.
Основна проблема полягає в тому, що Москва скептично ставиться до Вашингтона і його намірів, як визнає Волкер, особливо щодо пом'якшення санкцій. Однак Адміністрація Трампа сподівається запропонувати Росії пом'якшення режиму санкцій, пов'язаних безпосередньо з мінських угодами.
Навіть більше, у Росії немає ніякої явної вигоди, якщо вона вирішить покинути територію України - скасовані будуть лише деякі санкції, в той час як Україна продовжить рух у бік Заходу.
А Сполучені Штати, у свою чергу, не бажають виключати ймовірність майбутнього членства України в НАТО. Волкер заявив, що Вашингтон не може чинити тиск у цих питаннях на суверенні держави.
Таким чином, незрозуміло, який підхід може обрати Москва після "переобрання" президента Росії Володимира Путіна. Але ніяких дій з боку Росії не передбачається до того часу, поки не відбудуться вибори.
Існують ознаки того, що Москва може піти на загострення конфлікту, а не на його деескалацію, зазначив президент Центру національних інтересів Дмитро К. Саймс. У Росії є впливові фігури, які зовсім не налаштовані йти на поступки Заходу, вважаючи за краще рухатися в зовсім іншому напрямку.
На питання про те, чи можлива тотальна російська ескалація, Волкер сказав, що не вважає, що у Кремля є військовий потенціал для початку повномасштабного вторгнення в Україну.
"Перспектива розширення конфлікту коштуватиме Росії надто дорого, навіть якщо ми говоримо про асиметричну війну. Я просто не уявляю собі цього. Україна виявилася набагато більш витривалою країною, ніж будь-хто міг очікувати", - сказав Волкер.
Цілі США в Україні
Волкер вважає, що Сполучені Штати можуть досягти своїх цілей шляхом переговорів, у яких у Вашингтона є дві головні мети.
По-перше, Вашингтон розраховує відновити суверенітет і територіальну цілісність України. По-друге, він хоче забезпечити безпеку і захист усіх громадян України незалежно від їх етнічної приналежності, громадянства та віросповідання.
Щоб досягти своїх політичних цілей, США уточнили поняття, якими вони користуються в розмові про конфлікт на Донбасі.
Замість того, щоб побічно говорити про цей конфлікт без згадки Кремля, Вашингтон тепер "прямо називає території, що перебувають під контролем сепаратистів, окупованими Росією", каже Волкер.
Крім того, Сполучені Штати працюють зі своїми партнерами з Євросоюзу над питанням посилення режиму санкцій проти Росії.
Волкер сказав, що США працювали з Європою, щоб скоординувати ці санкції і мати безпосередній вплив на Москву і найближче оточення Кремля. Навіть більше, адміністрація Трампа схвалила продаж летальної зброї Україні, чого не сталося під час роботи адміністрації Обами.
Але зміни в політиці не є настільки різкими, як багато хто чекає, каже Волкер.
"Є те, що я розцінюю як штучне розмежування між летальною і нелетальною військовою технікою", - зазначив він.
Волкер навів приклад: радіолокаційна станція контрбатарейної боротьби, надана адміністрацією Обами, дозволяє визначити, звідки ведеться мінометний вогонь, і краще цілитися в противника.
"Ця нелетальна протитанкова ракета, яка знаходиться в коробці і не використовується, поки на вас не наступає танк, летальна. І те, й інше - це абсолютно очевидно оборонна зброя", - пояснив чиновник.
Причина зміни політики з боку США полягає в тому, щоб продемонструвати Москві, що вона не здійснить подальших територіальних завоювань в Україні без значних витрат.
"Росія не завоює більше ніяких територій в Україні. Всі залишаться на своїх місцях", - зауважив Волкер.
Угода між Америкою і РФ
Це означає, що Росія потрапить у глухий кут через витрати, пов'язані з окупацією Донбасу, а додаткові витрати при цьому виникнуть через жорсткість американських і європейських санкцій.
"І незрозуміло, заради чого все це. Тому що, на мій погляд, Росія своїми діями хотіла домогтися зміни київського уряду або відновлення проросійських настроїв в Україні", - сказав Волкер.
Однак після вторгнення сил, які отримують підтримку з боку Росії, деякі регіони України стали як ніколи більш згуртованими, а націоналістичні ідеї отримали тут найширше розповсюдження за всю історію, зазначає Волкер.
Справді, українська молодь, яка не жила ні при Російській імперії, ні за часів Радянського Союзу, особливо вороже і підозріло ставиться до Росії.
"Ці психологічні зміни в Україні дуже важливі, вони виявилися набагато глибше, ніж Росія могла припускати", - каже Волкер.
Таким чином, у Росії, з точки зору Волкера, немає ніякої вигоди в конфлікті в Україні - суцільні побічні витрати. Він вважає, що Росія сподівається вийти з безплідного, на його погляд, конфлікту.
Ключовими кроками для Вашингтона в такому випадку буде умовити український уряд надати особливий статус російськомовним територіям Донбасу, розмістивши при цьому тут миротворців ООН, які візьмуть контроль над регіоном у період його реінтеграції до складу країни.
Натомість на це Росія отримає деяке пом'якшення санкцій за вжиті заходи.
Якщо врахувати, що ослаблення санкцій буде відносно невеликим, за словами Волкера, воно буде цінним, оскільки це територія, де можна домовитися між США і Росією.
"Це може бути територія нашої угоди. Буде приємно, якщо у нас з'являться і позитивні зрушення в цій справі", - сказав Волкер.