Єврокомісія оцінила європейські перспективи України. Що ще треба нам зробити та чи готовий ЄС прийняти нас у свою сім’ю.
В Єврокомісії заявили, що існує реальна перспектива відкриття переговорів про вступ України до ЄС узимку. Але для цього і Україні, і ЄС ще багато чого треба зробити. Про що мова?
Європейські перспективи
Єврокомісія почала підготовку доповіді про розширення ЄС. Очікується, що документ буде містити рекомендацію про початок переговорів щодо вступу України до ЄС. Про це повідомив кореспондент “Радіо Свобода” Рікард Йозвяк.
”Почалася підготовка доповіді Єврокомісії про розширення ЄС, яка має бути опублікована у другій половині жовтня. Судячи з усього, в ній будуть рекомендації для України та Молдови розпочати переговори про вступ до ЄС, а для Грузії - надати статус кандидата. Однак для цього необхідний консенсус 27 членів ЄС у грудні”, - написав Йозвяк.
В ЄС перспективи України розцінюють добре. Так, заступниця гендиректора генерального директорату Європейської Комісії з політики сусідства та переговорів про розширення Катаріна Матернова заявила, що існує реальна перспектива відкриття переговорів про вступ України до ЄС узимку. Тільки для цього треба ще багато потрібно зробити і з українського боку, і з боку Євросоюзу.
“Що я думаю про перспективу відкриття переговорів узимку? Це ще не вирішена справа, але я думаю, що реальна перспектива є. Але до цього ще багато чого має відбутися і з українського боку, і з боку ЄС”, - сказала вона.
Матернова зазначила, що останнє десятиліття було першим із моменту створення ЄС, коли не було розширення Союзу.
“Тому я думаю, що зараз є дуже сильне відчуття, що це відбудеться. Очевидно, є запитання: як швидко? І я думаю, що для моїх українських друзів важливо усвідомити, що те, наскільки ви послідовні й наскільки старанні у своїй трансформації, вплине на загальний процес”, - наголосила вона.
За її словами усе ще є деякі питання, які необхідно вирішити з української сторони. Багато в цьому питанні залежатиме від України та від реформ, які проводить країна. При цьому Матернова вважає, що Україна “справді продемонструвала велику рішучість і готовність до змін”.
Що має зробити Україна?
На думку українських експертів Україна загалом добре виконує вимоги ЄС. Так, Іван Нікітченко, директор Crane IP Law Firm каже, що в ЄС загалом добре оцінюють наш прогрес у виконанні семи додаткових умов, які нам дали разом зі статусом кандидата у 2022 р. Мова йде про проведення реформи КСУ, судової реформи, антикорупційних заходів, боротьбу з відмиванням коштів, прийняття антиолігархічного закону, ухвалення закону про ЗМІ, внесення змін у законодавство про нацменшини.
Своєю чергою Олексій Кущ, експерт аналітичної компанії “Об’єднана Україна” вважає, що вступ до ЄС нашої країни не залежить від того, як добре ми виконуємо вимоги.
“ЄС має прийняти політичне рішення, спрямоване на те, щоб Україна якнайшвидше стала частиною західного світу. Вступ до ЄС має розглядатися в Європі як недопущення глобальної війни на континенті в майбутньому”, - каже він.
Водночас Максим Орищак, аналітик компанії “Центр біржових технологій” (ЦБТ) вважає, що вступ України до ЄС можна назвати політичною грою, в якій зацікавлені обидві сторони. На думку експерта, при прийнятті рішення важливим буде питання політичної стабільності країни, яка вступає до ЄС, а також готовності до поступок керівництву Союзу.
ЄС теж має підготуватися
Прийняття України до Євросоюзу все ще викликає багато питань у європейських чиновників, у тому числі через сумніви щодо того, що Україна зможе провести реформи, необхідні для вступу. Але є й інше питання – чи здатний сам ЄС прийняти Україну та інших кандидатів на членство в Союз. Тож не лише Україна має готуватися до возз’єднання з ЄС, але і Євросоюз має бути готовим нас інтегрувати.
Financial Times виділяє дві основні проблеми розширення ЄС. Бюджет ЄС доведеться переглянути – головними одержувачами фінансової допомоги стануть нові країни-члени, адже окрім України очікується ще вступ Молдови, Боснії та Герцеговини, Албанії, Чорногорії та Північної Македонії. При цьому державам, які наразі отримують цю допомогу, доведеться стати чистими донорами. У випадку України все ускладнюється тим, що вона є великим постачальником сільськогосподарської продукції, в цьому секторі зайнято близько 14% жителів. Якщо вона вступить до ЄС, то стане одним з основних одержувачів субсидій – і Євросоюзу доведеться або збільшувати витрати, або скорочувати субсидії іншим країнам.
Друга проблема – при вступі до ЄС нових країн ускладниться процес ухвалення рішень. Наразі кожне з них потребує згоди всіх без винятку країн-членів Євросоюзу.
“Лідери ЄС розуміють, що розширення має свою ціну і що воно вплине на його внутрішнє функціонування”, - зазначив засновник Брюссельського інституту геополітики Луук ван Мідделаар.
Як пише Financial Times, країни-члени Євросоюзу мають намір обговорити питання його здатності “поглинати” восени 2023 р.
Крім того, в Україні є побоювання, що євроінтеграція призведе до того, що нашій країні доведеться скоротити обсяги виробництва в деяких галузях агросектору.
“Можливо, буде розглядатись якесь обмеження виробництва, яке буде працювати за площею”, - зазначила експосол з особливих доручень МЗС України Ольга Трофімцева.
За її словами, якщо залишити європейську агрополітику в тому форматі, який є зараз, то всі розуміють і ЄС теж, що вони нас „не потягнуть“.
Європейська політика спрямована, в першу чергу, на підтримку та розвиток невеликих землевласників, які ніяк не можна порівняти з українськими великими та середніми аграрними формуваннями із посівними площами у сотні, тисячі та навіть десятки тисяч гектарів.
До того ж вартість виробництва на величезних площах та родючих українських грунтах - копійки, у порівнянні з вирощуванням сільгоспкультур на кам’янистих схилах гір, наприклад, у Франції. Тому, аби Україна не прибрала таких виробників з ринку, учасники ЄС будуть обмежувати чи забороняти наш експорт ще на етапі приєднання України до ЄС.
В нашій країні під удар можуть потрапити найбільш прибуткові галузі українського сільгоспвиробництва - зокрема, борошномельний комплекс, птахівництво, вирощування плодово-овочевої продукції. Тому питання щодо того, яким європейці бачать майбутнє української “аграрки”, слід піднімати вже зараз, перебуваючи ще на початку свого шляху до ЄС, щоб потім не було неприємного сюрпризу.
Краще прийняти, ніж залишити в “сірій зоні”
Попри складнощі, які можуть виникнути на шляху прийняття України до ЄС, там розуміють, що ще гіршим варіантом буде залишити її в “сірій зоні” між ЄС та Росією. Таку думку зараз поділяють європейські чиновники у Брюсселі, пише Financial Times.
Ідея про вступ України до Євросоюзу, яка ще півтора року тому до початку війни могла здаватися “безглуздою”, тепер опрацьовується цілком серйозно, бо країни-учасниці ЄС зрозуміли, яку небезпеку становить існування “сірої зони” між Заходом та РФ.
“Нам довелося кардинально змінити своє мислення від початку війни в Україні. Тепер ми розглядаємо розширення як щось неминуче, необхідне для стабілізації нашого континенту”, - заявило джерело Financial Times.
Своєю чергою міністр закордонних справ України Дмитро Кулеба зазначив, що вступ нашої країни до ЄС і НАТО стане гарантією безпеки для Європи на десятиріччя.
Вікторія Хаджирадєва