Штрафи за порушення комендантської години: чи потрібні вони

Влада пропонує ввести штрафи для порушників комендантської години. Поліція теж наголошує на важливості такого покарання, однак поки що нардепи не можуть погодити деталі законопроєкту: він відправлений на доробку.

Що передбачає законопроєкт

На початку грудня 2023 року Верховна Рада ухвалила за основу законопроєкт №10195, який передбачає адміністративну відповідальність за порушення комендантської години. Документ у першому читанні підтримали 233 народні депутати.

Законопроєкт пропонує за порушення комендантської години штрафувати від 500 до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто від 8,5 тис. грн до 17 тис. грн. Якщо особу вдруге за рік спіймали на порушенні комендантської години, то її пропонується штрафувати від 1000 до 2000 неоподатковуваних мінімумів (від 17 тис. грн до 34 тис. грн).

Водночас за порушення суб’єктом господарювання на відповідній території спецрежиму світломаскування або режиму роботи під час дії воєнного стану хочуть штрафувати керівника чи ФОПа від 3000 тисяч до 6000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 51 тис. грн до 102 тис. грн). За те саме порушення протягом року пропонують штрафувати від 10 000 до 20 000 неоподатковуваних мінімумів (від 170 тис. грн до 340 тис. грн).

Ці положення не застосовуються у випадках прямування громадян до або з укриттів у зв'язку з повітряною тривогою, надання медичної допомоги або супроводження поранених чи тяжкохворих людей, здійснення заходів з евакуації населення або рятування майна та в інших випадках, пов’язаних із загрозою життю або здоров’ю громадян.

Але у другому читанні закон не прийняли. За ухвалення відповідного документа в другому читанні 16 січня 2024 року проголосували 214 парламентаріїв за мінімально необхідних 226.

"Законопроєкт не пройшов. І це добре. Я подавав правки, наприклад, не накладати штраф якщо людина запізнилась на потяг, або якщо необхідно супроводжувати людину, якій потрібна медична допомога тощо. Мою правку не прийняли, але і законопроєкт не пройшов",- зазначив народний депутат Олексій Гончаренко.

В поліції підтверджують: штрафи за порушення комендантської години потрібні.

"Практично від першого дня повномасштабної війни по всій країні була запроваджена комендантська година, і вона дійсно показала свою ефективність. Але не всі громадяни свідомі. Коли я був керівником київської поліції, ми масово виявляли громадян, які вночі гуляли вулицями, перевіряли їх на причетність до диверсійно-розвідувальної діяльності. У більшості випадків причетність не підтверджувалась. Але ми чекаємо прийняття закону про відповідальність за порушення комендантської години, так як до сьогодні немає дієвого законного механізму притягнення до відповідальності саме за порушення комендантської години",– каже очільник Нацполіції Іван Вигівський в інтерв’ю РБК-Україна.

На його думку, у столиці треба комендантська година.

"Я думаю, так. Нічні заклади, розважальні установи не мають працювати. Вибачте, коли у нас щоденно гинуть люди на фронті, а тут десь клуб вночі показово влаштовує масові гуляння. Це неповага. Я вважаю, має бути адміністративна відповідальність за порушення комендантської години", – каже він.

Вигівський зазначив, що в останньому законопроєкті передбачені штрафи як для фізичних осіб, так і для суб'єктів господарювання.

"Для фізичних осіб штраф передбачений у розмірі 1700 грн і 3400 грн за перше порушення, за друге - від 3400 грн до 6800 грн. Це, до речі, немало для фізичних осіб. А для суб'єктів господарювання за перше порушення від 50 тис. до 102 тис. грн, а за повторне від 170 до 240 тис. Я думаю, ніхто не захоче віддати свою виручку", - додав він.

Як карають порушників зараз

Експерт Центру політико-правових реформ Єгор Крапівін в матеріалі для Центру політико-правових реформ для Право в умовах війни озвучив, які штрафи можна отримати зараз, порушуючи комендантську годину.

Він нагадав, що в умовах воєнного стану в Україні комендантська година є необхідним заходом безпеки. Зокрема, забороняється перебувати на вулиці та у громадських місцях під час комендантської години. Виняток становлять лише особи, яким надано таке право, що засвідчується перепусткою, або особи, які мають відповідне посвідчення.

За словами Крапівіна, наразі відповідальності за порушення комендантської години не передбачено, адже метою комендантської години є мінімізація цивільних осіб у публічних місцях для підвищення рівня безпеки. Комендантська година є юридичною підставою для перевірки документів, зупинки автомобіля, затримання тощо.

При цьому особа відповідає за загальні підстави за невиконання законних вимог патрулів, склад яких визначає місцева влада.

Як зазначається, до відповідальності за ст. 185 КУпАП притягує суд за матеріалами, які становлять поліцейські. Таким чином, загрожує покарання у вигляді штрафу у розмірі 136 до 255 гривень, громадські чи виправні роботи чи адміністративний арешт на строк до 15 діб.

"До відповідальності за ст. 185 КУпАП притягує суд за матеріалами, які становлять поліцейські (протокол, відео з нагрудних відеореєстраторів, свідчення осіб тощо). Санкція статті передбачає штраф від 136 до 255 грн, або громадські роботи терміном від 40 до 60 годин, або виправні роботи від 1 до 2 місяців, або адміністративний арешт до 15 діб", –розповів експерт.

Також не варто забувати про повноваження, які мають комендантські патрулі зараз:

• затримувати і доставляти порушників у підрозділи Нацполіції України;
• перевіряти документи;
• з’ясовувати, чому порушник перебуває на вулиці;
• оглядати речі чи транспортний засіб;
• застосовувати фізичну силу, зброю та спецзасоби до правопорушників, якщо є така потреба.

Як юристи оцінюють законопроєкт №10195

Юрист з Дніпра Роман Ухін в розмові з Суспільном каже, що за порушення комендантської години, людей не штрафуватимуть тільки у випадках крайньої потреби.

"Якщо, наприклад якась пожежа і потрібно вчиняти дії щодо врятування майна. Якщо ви перебуваєте поза містом, викликаєте швидку, вона не може вчасно доїхати й ви розумієте що вам буде швидше доставити людину до лікарні власним транспортним засобом. Ви маєте право порушувати цей закон",- сказав юрист.

Депутати планують вносити правки у законопроєкт, додає Роман Ухін. Коли документ приймуть остаточно - невідомо.

Своєю чергою, адвокат Роман Сімутін в YouTube "розніс" законопроєкт. Він називає штрафи непомірно величезними, необґрунтованими та несправедливими. Особливо це стосується колосальних штрафів для бізнесу, які можуть сягати 340 тисяч в найгіршому випадку.

"Але як можна встановлювати штраф 340 000 грн для бізнесу за адміністративне порушення, коли за вчинення тяжкого злочину, а це до 10 років тюрми, максимальний штраф - це 425 000 грн? А за колабораційну діяльність - від 170 000 до 510 000 грн",- каже адвокат.

Він наголошує, що це нововведення розв'яже руки поліції. Вони отримають надповноваження і будуть затримувати без розбору та на будь-який час.Адвокат він запевняє, що якщо запровадять ці штрафи, то поліція зможе затримувати за порушення комендантської години, навіть якщо ви зможете підтвердити свою особу.

"Вони мають право затримувати тільки на 3 години, але де-факто затримуватимуть до ранку. Я згоден, що за порушення комендантської години має бути покарання, але виключно у вигляді справедливих адекватних штрафів. А ще я за надання людині можливості дійти додому, якщо та пред’явила документи, а не бути затриманою для ночівлі в каталажці або ТЦК",- каже Сімутін.

Валерія Шипуля