Корреспондент: Краса вимагає коштів. На ремонт президентських резиденцій Україна витрачає в десятки разів більше за Європу

У Президента Віктора Януковича безпрецедентна – навіть за мірками значно більш заможних країн – кількість державних резиденцій. На їхній ремонт у 2012 році держава витратила в десятки разів більше, ніж європейські сусіди, пише Христина Бердинських у №48 журналу Кореспондент від 7 грудня 2012 року.

В українському держбюджеті розростається нова чорна діра, що вимагає все більших фінансових вливань, – це державні резиденції, у яких відпочиває, працює або планує працювати Президент Віктор Янукович. За 2012 рік на їхній ремонт Державне управління справами (ДУС) витратило $ 49 млн, удвічі перевищивши торішній показник.

Причому влада ремонтує не тільки історичні будівлі, наприклад Маріїнський палац у Києві, але й побудовану лише десять років тому прикарпатську президентську резиденцію Синьогора. Зведення однієї лише альтанки на цьому закритому об'єкті коштувало бюджету $ 3 млн – майже стільки ж держава виділила у 2012-му на дотації роботодавцям для забезпечення молоді першим робочим місцем.

Ремонтне навантаження, що зросло за рік на $ 26 млн, нівелювало всі старання Адміністрації Президента (АП), яка скоротила безпосередні витрати на утримання глави держави у 2012-му на $ 5 млн.

Український Президент, за даними екс-голови ДУС Ігоря Тарасюка, використовує 14 резиденцій, що в рази перевищує показники більшості навіть більш заможних країн

Те, що держрезиденції вимагають все більших бюджетних видатків, експертів не дивує. Український Президент, за даними екс-голови ДУС Ігоря Тарасюка, використовує 14 таких об'єктів, що в рази перевищує показники більшості навіть більш заможних країн: у Польщі їх шість, у Фінляндії – три, а в багатьох країнах ЄС, як і в США, глави держав мають лише дві резиденції.

Змагатися з Президентом України може лише лідер РФ, на обслуговування якого, за даними російської опозиції, орієнтовано два десятки резиденцій.

"За розмахом витрат на керівництво країни ми зараз перебуваємо десь між раннім і середнім Середньовіччям", – вважає Микола Томенко, віце-спікер і представник Об'єднаної опозиції.

Вічний ремонт

Переглянувши щорічний кошторис витрат ДУС, можна зробити висновок, що в українській владі працюють перфекціоністи. Вони готові нескінченно вдосконалювати майно, призначене обслуговувати перших осіб країни – перш за все, Президента. Особливо якщо мова йде про державні резиденції.

Кожен охочий легко переконається в цьому, прогулявшись по столичному "трикутнику влади" – району між Верховною Радою, Кабміном і АП.

Так, ДУС влаштувало глобальну реконструкцію комплексу держрезиденцій по вулицях Грушевського і Липській, призначених для прийому вищих посадових осіб іноземних держав. Тільки на підготовку робочої документації для цих об'єктів у 2012-му держава витратила майже $ 2,2 млн, але основні роботи, як і витрати, ще попереду.

Бюджетні кошти пішли і на реставрацію іншого об'єкта, що стоїть на Грушевського, – Маріїнського палацу, церемоніальну резиденцію Президента. Будівлю, що відноситься до XVIII століття й побудована за проектом знаменитого Бартоломео Растреллі, намагаються привести до ладу вже сім років. У нинішньому році на це витратили вже $ 21 млн.

Ремонт цього архітектурного шедевра представники президентської команди пояснюють просто. "Є таке поняття, як "тягар володіння". Якщо держава чимось володіє, вона повинна підтримувати це майно в нормальному стані", – каже Корреспонденту Владислав Лук'янов, нардеп-регіонал, перший заступник голови парламентського комітету з питань бюджету.

Лук'янов запевняє, що витрати на резиденції не особиста примха Януковича, а лише продовження справи його попередників: мовляв, ніхто з українських лідерів не економив на збереженні національного надбання. "Це не президентські дачі, як ви [журналісти] намагаєтеся показати, а історична спадщина", – пояснює нардеп.

Державні чиновники, схоже, розуміють під словами "історична спадщина" не те, що їхні колеги з інших країн

Однак державні чиновники, схоже, розуміють під словами "історична спадщина" не те, що їхні колеги з інших країн. На відміну від європейських держав, де доступ до таких об'єктів відкритий для всіх охочих і вони по суті є національним надбанням, Маріїнський палац закритий для звичайних громадян і служить лише вищим чиновникам країни.

Крім того, в Україні реставрують не тільки "історичну спадщину", але й недавно побудовані держрезиденції. Наприклад, об'єкт Синьогора, розташований у Карпатах, на Івано-Франківщині, ввели в експлуатацію у 2001 році, що не завадило місцевій облдержадміністрації замовити нині реконструкцію і витратити на це близько $ 9,8 млн.

Синьогора, наймолодша з держрезиденцій, і без ремонту виглядає цілком презентабельно: гарний будинок, що притулився біля схилу гори, з триповерховою бібліотекою, SPA-комплексом, мармуровими підлогами, масивними люстрами і прилеглою територією площею 10 тис. га.

  З неба на землю. Ексклюзивні знімки Межигір'я з висоти пташиного польоту

 

Досконалості немає межі, і місцеві чиновники не тільки вирішили підновити Синьогору, але й влаштували тут будівництво гостьового будиночка, комплексу для осіб, що супроводжують главу держави, а також павільйону з альтанкою. Всі об'єкти коштуватимуть казні приблизно $ 3 млн кожен.

Вартість альтанки так вразила журналістів програми Тендер News, що виходить на телеканалі ТВі, що вони приїхали в село Гута, де розташована Синьогора, щоб зробити про неї сюжет. Але місцева влада, що виступила замовником робіт, відмовилася давати які-небудь коментарі з цього приводу, а журналіста Любомира Ференца на територію резиденції не пустила держохорона. Все, що вдалося вивідати у будівельників, як розповів Корреспонденту Ференц, – це інформацію про те, що під виглядом альтанки в Синьогорі зводять ресторан.

В Івано-Франківській ОДА проігнорували прохання видання обґрунтувати необхідність проведення будівельних робіт в резиденції і розповісти докладніше, на що конкретно вони витрачають державні кошти. Не захотів спілкуватися з виданням і Володимир Простітов, один з керівників фірми УНР ПІБ, що отримала багатомільйонні держзамовлення на будівництво альтанки, гостьового будинку і будівлі для осіб із супроводу.

Частина витрат іде взагалі не на історичні пам'ятники й оновлення резиденцій, а на більш надійний захист Президента від звичайних громадян

А частина витрат іде взагалі не на історичні пам'ятники й оновлення резиденцій, а на більш надійний захист Президента від звичайних громадян. Мова йде про зовнішню огорожу території держрезиденції Залісся, розташованої в Київській області. Місце знамените тим, що тут Янукович святкував своє 60-річчя. Оскільки резиденція займає 40 тис. га землі, то й довжина забору тут чимала – 60 км. Щоб оновити цю огорожу, ДУС витратило близько $ 1,2 млн.

Ще $ 14,5 млн отримали від держави на ремонт кримські офіційні резиденції, де Президент зазвичай проводить свою літню відпустку. У 2012 році будівельники реконструювали в них інженерні мережі, займалися берегоукріпленням та здійснювали інші роботи.

Негативний баланс

Українська влада так завзято взялася за справу, що всі спроби АП довести, мовляв, що Президент став коштувати платникам податків дешевше, ніж раніше, зійшли нанівець.

У минулому році Корреспондент підрахував витрати на утримання Януковича, порівнявши їх з вартістю утримання лідерів США, Росії та найбільш розвинених держав Європи. Для цього редакція порівняла, якій кількості середніх зарплат у країні відповідають витрати на перших осіб. Виявилося, що за цим показником Януковича випередили лише мешканець Білого дому і господар Кремля.

У 2012-му в АП зробили висновки. Адміністрація надала виданню статистику, згідно з якою забезпечення діяльності глави держави у 2011 році коштувало скарбниці $ 30,4 млн, а в цьому – лише $ 25,4 млн. Тобто Президент заощадив для бюджету $ 5 млн, за оцінками Дениса Іванеска, керівника Головного управління забезпечення доступу до публічної інформації АП, який відповідав на запит.

Загальний кошторис усіх ремонтних робіт в держрезиденції в нинішньому році потягнув, за підрахунками Корреспондента, на $ 49 млн. Приріст у порівнянні з 2011-м – $ 26 млн

Що в одному місці скоротили, то витратили в іншому. Загальний кошторис усіх ремонтних робіт в держрезиденції в нинішньому році потягнув, за підрахунками Корреспондента, на $ 49 млн. Приріст у порівнянні з 2011-м – $ 26 млн, що з лишком перекриває суму, зекономлену особисто на Януковичі.

"Чим більше майна у сфері управління, тим більше грошей необхідно на його утримання, реконструкцію, розширення та інше", – каже Денис Черніков, керівник програм Лабораторії законодавчих ініціатив.

На широку ногу

У сусідній Польщі держрезиденції президента Броніслава Коморовського в цьому році теж ремонтували, і цей процес викликав хвилю критичних публікацій у місцевій пресі. Невдоволення ЗМІ викликала сума, витрачена на проведення робіт: близько $ 1,8 млн – солідний внесок для країни, що активно бореться з наслідками загальноєвропейської кризи.

В Україні ВВП на душу населення в 3,7 рази нижче за аналогічний польський показник, але це не завадило офіційному Києву витратити на свої держрезиденції у
27 разів більше, ніж поляки

В Україні ВВП на душу населення в 3,7 рази нижче за аналогічний польський показник, але це не завадило офіційному Києву витратити на свої держрезиденції у 27 разів більше, ніж поляки.

Польща вигідно вирізняється не тільки меншими ремонтними витратами. За кількістю резиденцій країна значно поступається Україні – там шість таких об'єктів. Причому ремонтували лише чотири з них, оскільки тільки вони становлять архітектурну й історичну цінність.

"Ремонти історичних об'єктів, які одночасно є президентськими резиденціями, необхідні. На всьому іншому в період кризи потрібно економити", – каже Корреспонденту польський депутат Артур Денбський.

За кількістю офіційних резиденцій Україна дасть фору не тільки Польщі. У фінського лідера, за даними посольства цієї країни в Україні, їх три, у президента США – дві. Глава Латвії використовує взагалі одну – це Ризький замок, побудований у XIV столітті. Оскільки зараз замок перебуває на реконструкції, Андріс Берзіньш переїхав у тимчасову резиденцію – Будинок Чорноголових, який також відноситься до XIV століття.

Позмагатися з українським лідером за кількістю офіційних резиденцій може лише його колега з Кремля. За даними російського опозиційного політика Бориса Нємцова, які він опублікував в спеціальній доповіді, у Володимира Путіна близько 20 резиденцій, хоча офіційно Управління державними справами РФ визнає наявність лише чотирьох.

Європейці та американці вигідно виглядають на українському тлі ще й тому, що у них держрезиденції – це найчастіше об'єкти громадські, тому і їхній ремонт виправданий в очах платників податків

Європейці та американці вигідно виглядають на українському тлі ще й тому, що у них держрезиденції – це найчастіше об'єкти громадські, тому і їхній ремонт виправданий в очах платників податків.

У США будь-хто може потрапити на екскурсію в Білий дім, де живе і працює президент. Така практика характерна і для більшості європейських країн. У Польщі, наприклад, майже у всіх резиденціях проводять безкоштовні екскурсії за попереднім записом. А в двох з них приватні фірми орендують приміщення для проведення конференцій та інших подібних заходів.

А в Україні на екскурсію можна потрапити хіба що в одне місце – у столичну резиденцію Будинок з химерами. Інші об'єкти закриті від сторонніх й оберігаються озброєною держохороною.

Офіційний Київ приховує не тільки свої резиденції, але й дані про витрати на них. Єдине джерело знань про витрати на ці об'єкти – це інформація про загальний кошторис ДУС

Офіційний Київ приховує не тільки свої резиденції, але й дані про витрати на них. Єдине джерело знань про витрати на ці об'єкти – це інформація про загальний кошторис ДУС, що фігурує в бюджеті країни. Конкретні напрямки фінансування там не розписані.

Секретність погіршили й зміни, які останні три роки вносилися в базовий закон про держзакупівлі, вважає Алла Волошина, віце-президент об'єднання ТОРО, контактної групи в Україні Transparency International. Корективи обмежили доступ громадськості до інформації про тендери.

"Держзакупівлі не потребують обґрунтування. Звідси і незрозумілі витрати на резиденції, будівництво павільйонів з альтанками і так далі", – каже експерт.

Опозиція пропонує вирішити питання кардинально: Томенко виступає за те, щоб скоротити кількість держрезиденцій, а до решти поставитися по-господарськи – ті приміщення, які Президент не використовує, здавати за польським прикладом приватним фірмам.

Президентський рахунок

Прямі і непрямі витрати держбюджету на потреби Президента України та його адміністрації у 2012 році

Загалом: 578,27 млн грн. ($ 72,2 млн)
За даними Вісника державних закупівель, сайту Наші гроші

***

Цей матеріал опубліковано в № 48 журналу Корреспондент від 7 грудня 2012 року. Передрук публікацій журналу Корреспондент в повному обсязі заборонений. З правилами використання матеріалів журналу Корреспондент, опублікованих на сайті Корреспондент.net, можна ознайомитися тут.