Корреспондент: Полювання на тигрів. Китай розпочав потужну антикорупційну кампанію

Китай розгорнув масштабну антикорупційну кампанію. Сигнал про початок полювання на хабарників серед найвищих чиновників країни подав новий лідер КНР – Сі Цзіньпін, пише Інна Прядко у №36 журналу Корреспондент від 13 вересня 2013 року.

Якби китайський чиновник Ян Дацай, екс-глава управління безпеки праці провінції Шаньсі і великий любитель дорогих наручних годинників, жив в Україні, він напевно став би улюбленцем світської хроніки. А на батьківщині Ян Дацай перетворився на героя хроніки кримінальної: на початку вересня суд засудив його до 14 років ув'язнення за звинуваченням у корупції.

Розслідування почалося незабаром після того, як у ЗМІ з'явилися фото Ян Дацая в наручному годиннику, вартість якого ніяк не відповідала його зарплаті. У підсумку чиновник визнав себе винним в отриманні хабарів на суму близько $ 40 тис., а на його рахунках виявили $ 820 тис. сумнівного походження.

Експерти пов'язують кампанію, спрямовану проти чиновницького злодійства, з приходом до влади в країні Сі Цзіньпіна, який рік тому змінив Ху Цзіньтао на посаді лідера Компартії Китаю

Вирок продовжив недавню низку гучних корупційних скандалів із замішаними в них високопосадовими держдіячами КНР. Експерти пов'язують кампанію, спрямовану проти чиновницького злодійства, з приходом до влади в країні Сі Цзіньпіна, який рік тому змінив Ху Цзіньтао на посаді лідера Компартії Китаю.

Так, у серпні був виключений з партії і звільнений Лю Тінань, заступник голови нацкомісії з реформ і розвитку. Слідство вважає, що він забезпечував компанії своїх родичів вигідними замовленнями, а також не гребував хабарями і подарунками.

А 1 вересня стало відомо, що влада почала антикорупційне розслідування проти Цзян Цземіня, голови комісії з контролю над держактивами, в числі яких – сотня найбільших держкомпаній країни.

Згідно з офіційними даними, з початку 2013 року влада КНР виявила понад 9,7 тис. випадків корупції та розкрадань серед держслужбовців. При цьому розмір збитку казні оцінюється у $ 287 млн.

Поточна боротьба з хабарами навряд чи покликана викорінити хабарництво на всіх рівнях, адже це вкрай проблематично за збереження влади Компартії

Корупція – дійсно системна проблема для Китаю, констатують сходознавці, з якими поспілкувався Корреспондент. Однак поточна боротьба з хабарами навряд чи покликана викорінити хабарництво на всіх рівнях, адже це вкрай проблематично за збереження влади Компартії, вважає Стів Цанг, директор Інституту китайської політики британського Ноттінгемського університету.

"[Мета кампанії] – вдарити по показній демонстрації нечесно зароблених коштів, –наголошує експерт. – Взяти корупцію під контроль, щоб відновити рівень довіри до правлячої Компартії" .

Ні дати ні взяти

Сьогодні китайське суспільство буквально живе новинами про гучні викриття, хоча обговорюють їх в основному непублічно, розповідає британець Стівен Уейл, який чотири роки тому переїхав до Пекіна.

"У кожного є своя думка і власна інтерпретація офіційної лінії партії [щодо боротьби з корупцією]", – ділиться спостереженнями Уейл.

Китайські, а слідом за ними і світові ЗМІ останні місяці рясніють історіями про розслідування, чий масштаб приголомшує навіть за мірками цієї гігантської країни

Обговорювати жителям Піднебесної є що: китайські, а слідом за ними і світові ЗМІ останні місяці рясніють історіями про розслідування, чий масштаб приголомшує навіть за мірками цієї гігантської країни.

Так, 26 серпня 2013 року завершилися слухання щодо одного з найгучніших судових процесів у новітній історії Китаю. За звинуваченням у корупції і зловживанні службовим становищем на лаві підсудних опинився Бо Сілай, до недавнього часу – один з найбільш успішних політиків країни.

Член політбюро ЦК КПК, секретар парткому мегаполіса Чунцін і екс-міністр торгівлі, 64-річний Бо Сілай входив до списку імовірних наступників Ху Цзіньтао. Однак кар'єра чиновника повністю завалилася торік. Його дружину звинуватили в причетності до вбивства британського бізнесмена і засудили до смертної кари з дворічною відстрочкою.

Самого Бо Сілая викрили в спробі зам'яти розслідування, а потім і в хабарництві. За версією слідства, за час роботи на держпосаді чиновник регулярно отримував гроші і цінне майно за прийняття рішень, а також використовував службове становище в особистих цілях.

Неменший резонанс викликав і смертний вирок, винесений у липні екс-міністру залізниць Лю Чжицзюню. Його викрили в цілому ряді випадків отримання хабарів на суму $ 10,5 млн починаючи із середини 1980-х років. В обмін на винагороду екс-міністр допомагав просувати проекти у сфері залізничного будівництва.

А наприкінці серпня влада почала розслідування щодо керівництва PetroChina, найбільшої в країні нафтової корпорації. У "порушенні дисципліни" (що в перекладі з формальної китайської означає "звинувачення у корупції") запідозрили двох віце-президентів компанії, главу геологічної служби, а також топ-менеджера China National Petroleum Corporation.

У 2012 році за корупцію було притягнуто до відповідальності близько 160 тис. чиновників Піднебесної, з них 4,7 тис. – представники найвищого керівництва

За офіційними даними, у 2012 році за корупцію було притягнуто до відповідальності близько 160 тис. чиновників Піднебесної, з них 4,7 тис. – представники найвищого керівництва. Кампанія набула особливого розмаху з приходом до влади Сі Цзіньпіна, який в одній зі своїх промов оголосив бій "і тиграм, і мухам" – як рядовим чиновникам, так і представникам вищих кіл.

Втім, у Піднебесній звучать спірні думки про те, наскільки лідер держави щирий у своїх намірах і чи допомагають викоренити хабарництво голови перших осіб, що летять геть.

"Це [антикорупційна кампанія] знак того, що уряд усвідомив: корупція – червоне світло для влади", – вказує на рух Китаю у вірному напрямку житель Шанхаю, який побажав залишитися неназваним.

Йому заперечує 27-річний інженер, який також спілкувався з Корреспондентом на умовах анонімності: він називає боротьбу з корупцією "облудою" і "політичним шоу" , головна мета якого – зміщення одних груп впливу на користь інших. Молодий китаєць вказує на те, що хабарництвом уражені всі сфери життя країни – держпослуги, освіта, охорона здоров'я, енергетика, житлова сфера, – що веде до зростання вартості життя.

Через широке поширення хабарництва багато китайців дійсно вважають корумпованою всю систему влади

Через широке поширення хабарництва багато китайців дійсно вважають корумпованою всю систему влади, підтверджує Ендрю Відмен, професор-китаїст Університету штату Джорджія (США), який випустив кілька книг і статей про корупцію в КНР.

У Глобальному індексі сприйняття корупції, який щорічно складається організацією Transparency International, Китай займає непривабливе 80-те місце зі 174. Ті, хто знайомий з реаліями, ілюструє цифри живими прикладами.

44- річна американка Джо Бай, яка вийшла заміж за китайця і живе в країні вже шість років, розповідає Корреспонденту, що винагороди тут очікувані і міцно ввійшли в образ життя.

"Хабарі дають навіть вчителям початкової школи, щоб дитина удостоїлася особливої ​​уваги, – наводить приклад Бай, яка викладає в коледжі міста Ханчжоу. – Тут подібне просто норма".

А українка Юлія Озерецковська, яка жила і навчалася в Китаї останні чотири роки, згадує, як одного разу стала свідком ситуації, коли в звичайну місцеву забігайлівку нагрянув інспектор з пожежної безпеки. Його візит обмежився коротким спілкуванням з господарями закладу.

"На наші запитання, хто це був і чому всі так заметушилися, господиня відповіла, що вона втомилася платити таким перевіряльникам хабарі, [необхідні], щоб їй дали спокійно працювати і не закрили ресторан", – розповідає Озерецковська.

Боротьба без правил

Розгорнувши полювання на корупціонерів, влада Китаю женеться за двома зайцями, вважає Відмен.

З одного боку, кампанія націлена на вищі чиновницькі ешелони, в чиїх лавах в останні роки економічного піднесення КНР процвітає культура надлишкової розкоші. У цьому сенсі мета Сі Цзіньпіна – завоювати довіру співгромадян і продемонструвати, що він сповнений рішучості здолати хабарництво, не зупиняючись навіть перед "тиграми" на зразок Бо Сілая.

З іншого боку, масштабна боротьба дає китайському лідеру можливість позбутися політичних суперників й опонентів, замістивши їх лояльними політиками.

Хоча більшість аналітиків називають безпрецедентним розмах нинішньої антикорупційної кампанії, експерти сумніваються в її результативності

І хоча більшість аналітиків називають безпрецедентним розмах нинішньої антикорупційної кампанії, експерти сумніваються в її результативності.

Адже і сам Сі Цзіньпін далеко не зразок доброчесності, нагадує Цанг. Рік тому Китай заблокував доступ до сайтів американського агентства Bloomberg і газети The New York Times, що опублікували дані розслідувань про багатомільйонні активи сімей Сі Цзіньпіна і Вень Цзябао (на той момент – прем'єра КНР).

"Якщо обидва вони не в змозі контролювати свої сім'ї, то які шанси, що вони зможуть очистити [від корупції] інше чиновництво?" – задається Цанг риторичним питанням.

Ще однією проблемою поточної війни "з тиграми і мухами" Відмен називає зосередженість влади на держсекторі за недостатньої уваги до корупції в бізнес-середовищі

Ще однією проблемою поточної війни "з тиграми і мухами" Відмен називає зосередженість влади на держсекторі за недостатньої уваги до корупції в бізнес-середовищі.

Про масштаби цього явища свідчить той факт, що в незаконні схеми залучені найбільші західні корпорації, що працюють у КНР. Так, у вересні влада США почала розслідування проти банку JP Morgan, який у рамках практики Сини і дочки приймав на роботу дітей високопоставлених китайських чиновників, щоб полегшити налагодження ділових контактів.

У липні за підозрою в корупції заарештували майже два десятки співробітників китайської філії британської фармкомпанії GlaxoSmithKline (GSK). За версією слідства, заради збільшення обсягу продажів вони пропонували лікарям хабарі, щоб ті частіше виписували препарати GSK. А два роки тому американська влада оштрафувала IT-гіганта IBM на $ 10 млн за те, що його представники давали хабарі чиновникам в Китаї заради вигідних держконтрактів.

Іноземні компанії часто змушені грати в Піднебесній за місцевими правилами, наголошують експерти. У китайській мові навіть є спеціальне слово – "гуаньсі", що характеризує ведення бізнесу за допомогою зв'язків, зазначає професор Лоуренс Рирдон, координатор азіатських досліджень Нью-Гемпширського університету (США).

"Оскільки партія неодноразово обмежувала участь своїх членів у приватному бізнесі, природним каналом для грошей і влади стають їхні сини і дочки", – пояснює аналітик.

Кримінальне переслідування навіть топ-корупціонерів не дасть належного ефекту, поки не зміняться правила для більшості

Корупцію заохочує і сама система економіки Китаю: чиновники зобов'язані домагатися необхідних показників економічного зростання будь-якою ціною, нагадує Ендрю Нейтан, китаєзнавець з Колумбійського університету (США). Саме тому, вважає він, кримінальне переслідування навіть топ-корупціонерів не дасть належного ефекту, поки не зміняться правила для більшості.

"Тільки верховенство закону змінить систему фундаментально, – прогнозує Нейтан. – Знадобляться незалежні ЗМІ, незалежні суди та прозорі правила".

***

Цей матеріал опубліковано в № 36 журналу Корреспондент від 13 вересня 2013 року. Передрук публікацій журналу Корреспондент у повному обсязі заборонено. З правилами використання матеріалів журналу Корреспондент, опублікованих на сайті Корреспондент.net , можна ознайомитися тут.